“真沒想到，在綜治中心工作人員的幫助下，用‘一臺電腦’就幫我把錢要回來了！”2025年3月11日上午，新疆博樂市市民劉某英感慨不已。

四天前，劉某英來到博樂市社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）找到法院立案窗口向工作人員董秀君反映，2024年1月，市民張某先后向劉某英借款7.8萬元用于合資開美容店。半年過去了，美容店不僅沒有開起來，店鋪的裝修也一直停滯不前。如今，張某以外出考察為由出疆近4個月，聯系不上，不知道該怎么辦。

“接到線索后，我們立即了解情況，通過多方聯系到張某，得知其在杭州出差。我們通過‘互聯網＋訴訟服務’的形式，依托智慧法院平臺開展‘線上庭審’調解服務，4日內完成了開庭。”董秀君說。

2025年3月10日，在“互聯網法庭”的調解下，張某承諾每月按時還款，一年內還清所有欠款。

為確保每月拿到還款，綜治中心安排專人對案件進行跟蹤，并指派心理咨詢師對劉某英進行心理疏導，幫其解開心結。

從受理到調解成功，僅用4天時間，這起矛盾糾紛實現“案結事了人和”，也是新疆維吾爾自治區縣級綜治中心規范化建設成效的具體體現。

2024年年底以來，新疆堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“試點先行、整體推進、全面達標”為路徑，高標準推進縣級綜治中心規范化建設。截至目前，全區16個試點縣市區綜治中心已完成標準化建設并開始運行，預計2025年5月底前全區實現縣級綜治中心規范化建設全覆蓋，這將為推進新疆社會治理現代化注入新動能。

烏魯木齊市沙依巴克區社會治安綜合治理中心設置的“百姓說事點”，為群眾做好化解矛盾糾紛服務。自治區黨委政法委提供

“一站式”平臺集成多元解紛效能

據自治區黨委政法委相關負責人介紹，加強綜治中心規范化建設，是統籌發展和安全，全面推進依法治國，形成預防化解矛盾糾紛和防范社會治安風險合力的需要。綜治中心是立足政法職能，著眼安全問題，統籌推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安風險防控的重要工作平臺。

記者了解到，自治區黨委將綜治中心規范化建設作為統籌發展與安全、深化依法治疆與平安建設的重要抓手。16個試點縣市區黨委主要領導掛帥推進，通過專題研究、現場辦公、專項督導等方式破解建設難題。博樂市創新建立“書記領銜”機制，由市委副書記、政法委書記兼任綜治中心主任；奇臺縣、墨玉縣等多個縣市區投入專項資金用于場所升級改造。

各試點縣市區綜治中心場地選擇最大限度利用現有矛調中心、信訪接待中心、公共法律服務中心等場所。鞏留縣、哈巴河縣等地在原矛調中心基礎上改造升級；烏魯木齊市沙依巴克區、昌吉市、奇臺縣等地在原法務中心基礎上改造升級；博樂市、庫爾勒市、墨玉縣等地通過置換、調劑現有辦公場所進行改造升級，實現了資源集約化配置。

記者了解到，全區各試點縣市區按照部署安排，由黨委政法委統籌推進，場所選擇因地制宜、便利群眾，名稱統一規范，常駐輪駐單位統籌到位，內部運行機制、信息化平臺基本建立，訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待4個中心有關職能得到統籌，各項工作有序穩步推進。

哈巴河縣綜治中心工作人員對來訪群眾反映的訴求，進行登記受理、分流轉辦，確保群眾訴求妥善解決。自治區黨委政法委提供

奇臺縣綜治中心非訴訟方式辦理區，工作人員正在接待來訪群眾。自治區黨委政法委提供

“常駐＋輪駐＋隨駐”模式實現閉環運行

據介紹，新疆各地綜治中心以矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控為核心功能，通過“常駐＋輪駐＋隨駐”模式，集成政法單位及相關20余個部門的力量，構建起了“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的解紛體系。

各試點縣市區還加強標準化建設，建立“登記-受理-轉辦-辦結-反饋”全流程規范。奇臺縣采取“8常駐＋5輪駐”模式，70多名工作人員入駐；墨玉縣著力“一站式”化解，統籌16家常駐、6家輪駐，其他職能部門“隨叫隨駐”；庫爾勒市統籌10家單位常駐，10家單位輪駐，優選40多名調解工作“行家里手”組建專家庫；哈巴河縣、岳普湖縣統籌衛健等部門，通過“調解＋心理服務”“法律宣傳＋心理疏導”等方式，將心理疏導融入矛盾糾紛化解全過程，助力案結事了心順，推動矛盾糾紛實質性化解。

各綜治中心通過建立健全工作機制，完善群眾訴求的登記、受理、轉辦、辦理等工作規范，推動入駐各部門各單位按照調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監督“路線圖”，在法治軌道上化解矛盾糾紛，確保讓群眾解決矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。

庫爾勒市創新實踐“網格發現、中心吹哨、部門報到、書記站臺、末端評價”聯動機制，積極推動90％以上矛盾糾紛在鄉鎮（街道）、村（社區）兩級化解，實現風險隱患早發現、早處置。通過明確調解、仲裁、訴訟等法治方式，努力實現讓每起糾紛都在法治軌道上得到妥善解決。

沙灣市委政法委副書記武曉平告訴記者：“我們綜治中心將通過一站式服務，讓各族群眾的訴求‘最多跑一地’，有效降低市民群眾的維權成本，提高矛盾糾紛化解效率，讓大家感受到公平正義就在身邊。”

在和田市綜治中心調解室，調解小組成員正在調解一起矛盾糾紛。自治區黨委政法委提供

數字賦能高效便民提升服務質效

據介紹，各綜治中心深度融合“線上＋線下”服務，依托統一信息化平臺實現訴求收集、智能分派、進度追蹤等功能。奇臺縣強化信息化平臺應用，及早預防和妥善處置社會治安風險；墨玉縣依托數據分析精準調配部門資源。

博樂市綜治中心堅持科技賦能，依托綜合服務平臺，實現對各類矛盾糾紛和風險隱患的全面掌握。通過信息化手段，將矛盾糾紛的發現、受理、流轉、辦理、反饋等各個環節有機整合，實現閉環管理。

洛浦縣綜治中心按照因需建庫、分類建庫、全量建庫原則，打造全量全域社會矛盾糾紛調處電子專家庫，當事人根據自身需求“點對點”選擇專家，矛調中心對接協調，以提前預約、隨叫隨到或遠程視頻調解方式快速調解糾紛。

數據顯示，2025年以來，試點縣市區綜治中心通過信息化手段使矛盾糾紛調解平均辦結時限縮短60％，群眾滿意度達95％以上。

目前，新疆全區已完成標準化改造的綜治中心，日均化解矛盾糾紛300余起，試點地區矛盾糾紛化解成功率同比上升三分之一，信訪量下降五分之二。

自2025年1月26日正式揭牌以來，沙灣市綜治中心迅速投入運行。近日，一起經濟糾紛在該中心得到妥善解決。

沙灣市民劉某因房屋裝修需要，在王某店鋪協商訂購了一批瓷磚，同時支付定金500元，后來因為3100元的尾款雙方溝通方式不當產生爭議，因此事兩人多次發生爭執也未能解決。在此情況下，王某抱著試試看的態度來到沙灣市綜治中心尋求幫助。

沙灣市綜治中心調解員喬彥文在了解到事件的來龍去脈后，一邊開導討要尾款的王某，一邊與欠款人劉某取得聯系，向劉某闡述合同違約后承擔的法律責任以及履行合同的義務。

為避免雙方當事人來回奔波，調解員將雙方當事人約至綜治中心調解室進行調解。調解過程中，采取“面對面”與“背靠背”相結合的方式，雙方最終達成一致意見，并簽訂了調解協議書，糾紛最終得以解決。

王某說：“這次多虧了綜治中心給我解決了大問題，還避免了打官司的麻煩，真的特別感謝他們。”

沙灣市綜治中心負責人王佼說：“2025年以來，我們已接待群眾158人，辦理公證業務230件，處理法律援助案件18件，提供法律幫助37件，辦理司法鑒定業務62件，化解矛盾糾紛131件。我們將繼續深化綜治中心建設，不斷拓展服務領域，加強與其他部門的聯動協作。通過信息化建設，實現數據共享，提高工作效率。”

自治區黨委政法委相關負責人表示，下階段，新疆將在總結試點經驗基礎上，全面推進組織體系、運行機制、保障措施走深走實，打造具有新疆特色的新時代“楓橋經驗”升級實踐樣本，為推進社會治理體系和治理能力現代化提供堅實保障。（法治日報全媒體記者潘從武）