快看我拍的照片，景色和10元人民幣背面圖案正好拼在一起！”3月10日，初春乍暖，作為第五版人民幣10元背面的“國(guó)家名片”，壯美奇雄的重慶市奉節(jié)縣瞿塘峽又迎來(lái)新一波旅游熱潮。

一年前，重慶市奉節(jié)縣檢察院檢察官接到文保志愿者提供的線索，瞿塘峽摩崖石刻——這座刻有宋元明清時(shí)期13幅題刻的“長(zhǎng)江文明剪影”，因長(zhǎng)期風(fēng)化侵蝕以及管護(hù)缺失，部分字跡受損?！霸俨恍袆?dòng)，子孫后代就只能看歷史照片了！”檢察官實(shí)地走訪調(diào)查，很快向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T發(fā)出檢察建議。這份建議成為“破局之鑰”，一場(chǎng)“懸崖上的搶救”迅速展開(kāi)。

長(zhǎng)江奔騰，文脈綿延。在三峽庫(kù)區(qū)的崇山峻嶺和蜿蜒岸線間，文物古跡承載著中華文明數(shù)千年的珍貴記憶，也托舉著當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)美好生活的向往。

如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物受損的問(wèn)題線索，以法治的剛性和約束力保護(hù)好珍貴的文物？我市檢察機(jī)關(guān)深入思考并積極探尋對(duì)策——檢察公益訴訟。

在重慶市檢察院部署下，市檢察院二分院以公益訴訟為筆、以民生需求為墨，讓文物得到更好保護(hù)。從瞿塘絕壁題刻到鹽運(yùn)古道，從明清古宅到紅色遺址，在三峽庫(kù)區(qū)的青山綠水間，公益訴訟正在為賡續(xù)千年文脈貢獻(xiàn)法治力量。

一場(chǎng)懸崖上的搶救  讓文物保護(hù)與民生改善實(shí)現(xiàn)雙贏

2024年9月9日，奉節(jié)縣檢察院公益訴訟檢察官對(duì)瞿塘峽摩崖石刻進(jìn)行回訪巡察

“這些題刻就像老人的皺紋，每淡一分，歷史的記憶就少一寸?！比ツ?月，奉節(jié)縣公益訴訟檢察官劉欣站在瞿塘峽陡峭的崖壁前，眉頭緊鎖。志愿者提供的線索顯示，這座刻有宋元明清13幅題刻、綿延180米的“長(zhǎng)江文明長(zhǎng)廊”，如今因長(zhǎng)期風(fēng)化侵蝕和管護(hù)缺失，部分石刻字跡受損變得模糊。

檢察官進(jìn)一步調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：石刻周邊的環(huán)境衛(wèi)生臟亂；文物保護(hù)標(biāo)識(shí)未及時(shí)更新；配套管理措施也不夠完善……

據(jù)此，奉節(jié)縣檢察院發(fā)出一份公益訴訟檢察建議。接著，主管部門迅速響應(yīng)，采取了一系列措施，包括迅速清理雜草垃圾，將日常環(huán)境維護(hù)納入國(guó)寶單位文物定期巡察重點(diǎn)，新增智能監(jiān)控20處，還邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家編制保護(hù)方案。“我們要讓這些石頭‘說(shuō)話’，讓子孫后代看得見(jiàn)長(zhǎng)江文明的原貌。”辦案檢察官話語(yǔ)堅(jiān)定。

新修訂的文物保護(hù)法將檢察公益訴訟正式納入法定領(lǐng)域，明確檢察機(jī)關(guān)可對(duì)破壞文物行為提起公益訴訟，并賦予調(diào)查取證權(quán)，標(biāo)志著文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治化進(jìn)程邁入新階段。而在我市三峽庫(kù)區(qū)，檢察機(jī)關(guān)實(shí)際早已啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

石刻保護(hù)不僅關(guān)乎歷史，更牽動(dòng)民生。附近吃“旅游飯”的村民老李感慨：“以前游客來(lái)看石刻都是匆匆路過(guò)，經(jīng)過(guò)整治后石刻周邊環(huán)境變好了，現(xiàn)在總有游客駐足品評(píng)，我家的農(nóng)家樂(lè)生意都好起來(lái)，營(yíng)業(yè)額翻了一番！”文物保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)形成良性循環(huán)，正為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興注入活力。

詮釋文物保護(hù)與民生改善的雙贏邏輯，除了瞿塘峽摩崖石刻，還有大昌古鎮(zhèn)的“涅槃重生”。

“以前老屋塌了半邊，墻縫里都長(zhǎng)草，游客也不多?，F(xiàn)在老建筑修繕好了，游客來(lái)這里打卡拍照，說(shuō)咱們這兒‘原汁原味’！”3月初，巫山縣大昌古鎮(zhèn)的王大姐坐在修舊如舊的古宅前，臉上滿是自豪。

時(shí)間倒回到2021年，巫山縣檢察院檢察官通過(guò)巡察，發(fā)現(xiàn)古鎮(zhèn)存在不少問(wèn)題：明清時(shí)期的古建筑墻體開(kāi)裂、消防設(shè)施缺失、垃圾隨意堆放?！斑@些房子要是塌了，我們的根就沒(méi)了！”村民的嘆息刺痛了檢察官的心。

一場(chǎng)“古村落保衛(wèi)戰(zhàn)”就此打響。隨后，檢察官的一紙公益訴訟建議推動(dòng)了2500萬(wàn)元修復(fù)資金落地：危房加固、青石板路重鋪、消防系統(tǒng)升級(jí)……經(jīng)過(guò)4年修繕，古鎮(zhèn)煥然一新。今年春節(jié)時(shí)，游客舉著油紙傘在百年黃葛樹(shù)下拍照，村民王大姐摩挲著修繕的雕花窗欞，笑得合不攏嘴：“從前夜里聽(tīng)屋頂漏雨，現(xiàn)在游客夸咱家老屋古香古韻，我家的臘肉比往年多賣了三成！”

古鎮(zhèn)“復(fù)活”還增加了家門口的“飯碗”。30余戶村民新開(kāi)了民宿，榨油、蠟染等傳統(tǒng)手工藝作坊重現(xiàn)生機(jī)，年均旅游收入突破500萬(wàn)元?！氨Ｗo(hù)文物不是把文物鎖進(jìn)博物館，而是讓老百姓的日子和古建筑一起活絡(luò)起來(lái)?！蔽咨娇h文旅委副主任向?qū)庩卣f(shuō)。

一樁古寺盜竊案  促使文物“防護(hù)網(wǎng)”的織就

3月4日，萬(wàn)州區(qū)天生城考古遺址公園內(nèi)，萬(wàn)州檢察院的檢察官正在例行巡察

在三峽庫(kù)區(qū)腹心的萬(wàn)州，一樁古寺盜竊案，掀起一場(chǎng)守護(hù)巴渝古建筑的專項(xiàng)行動(dòng)。

“我以為那是沒(méi)人要的廢石頭！”2024年3月，萬(wàn)州區(qū)程某因盜竊西禪寺石柱礎(chǔ)被抓獲后的辯解，讓萬(wàn)州區(qū)檢察院公益訴訟檢察官柯文俊心頭一震。

檢察官實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座始建于清代的廟宇墻體傾斜、屋頂漏雨，寺內(nèi)還堆放有廢舊家具和農(nóng)具，難怪讓不法人員動(dòng)了歪心思。

“西禪寺如此，轄區(qū)其他古建筑是否完好？”萬(wàn)州區(qū)檢察院及時(shí)與區(qū)文旅委溝通，兩部門共同對(duì)轄區(qū)20處古建筑進(jìn)行“體檢”，發(fā)現(xiàn)8座古建筑存在木質(zhì)結(jié)構(gòu)損壞、建筑墻體風(fēng)化及消防設(shè)備超過(guò)使用期和缺失等問(wèn)題。

隨即，萬(wàn)州區(qū)檢察院向區(qū)文旅委發(fā)出公益訴訟檢察建議，推動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整改：以榫卯工藝修復(fù)梁柱，用青磚灰瓦重現(xiàn)古韻；消防管網(wǎng)暗埋地下，既守護(hù)安全又不破壞整體風(fēng)貌。2024年底，各處古建筑均已整改完畢。

兩家單位的合作還在持續(xù)深化。今年初，兩部門達(dá)成共識(shí)，擬在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、萬(wàn)州天生城遺址公園內(nèi)建立“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官辦公室聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。游客們游覽古跡的同時(shí)，通過(guò)充滿趣味性、互動(dòng)性的文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)法律宣傳，提升公民保護(hù)文物的法治意識(shí)。

“檢察+”跨部門協(xié)作，也在保護(hù)著忠縣皇華城考古遺址公園。距今約800年的忠縣皇華城是宋元山城防御體系的重要組成部分，歷史文化底蘊(yùn)深厚。去年4月，忠縣檢察院與縣林業(yè)局、文旅委協(xié)作，在園內(nèi)設(shè)立“皇華島生態(tài)檢察保護(hù)基地”，依托長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度，強(qiáng)化對(duì)這里的生態(tài)環(huán)境、文物和文化遺產(chǎn)等保護(hù)力度。

該保護(hù)基地辦理的首案，是為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位石寶寨“修容”。去年4月，忠縣檢察院收到“益心為公”志愿者舉報(bào)稱，石寶寨景區(qū)臨江邊有建筑垃圾堆放，影響景區(qū)周邊環(huán)境。經(jīng)查，在一處廢棄的臨時(shí)游客通道處堆有高約4米、重約5噸的建筑棄料，不僅持續(xù)占用消落區(qū)土地，還拉低了石寶寨的“顏值”。

該院迅速發(fā)出公益訴訟檢察建議，督促有關(guān)部門依法履行管理職責(zé)，及時(shí)拆除臨時(shí)游客通道，并清理建筑棄料。有關(guān)部門及時(shí)行動(dòng)，一個(gè)多月后整改工作完成。

目前，“檢察+”文物保護(hù)實(shí)踐已成常態(tài)。市檢察院二分院與文旅、法院、公安等部門建立信息共享、線索移送、雙向銜接、聯(lián)動(dòng)宣傳等機(jī)制，有效預(yù)防和懲治破壞歷史文化遺產(chǎn)行為；與文旅、林業(yè)等部門共建“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官辦公室”。

今年3月初，市檢察院二分院與市文旅委等有關(guān)部門頻繁“互動(dòng)”，共商三峽庫(kù)區(qū)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)線索移送及協(xié)作。市文旅委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟為切入口，為三峽文物保護(hù)注入了法治動(dòng)能?！肮嬖V訟檢察的剛性監(jiān)督讓文物保護(hù)更加有力。通過(guò)聯(lián)合巡察、線索移送，我們得以提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將問(wèn)題化解在萌芽階段。未來(lái)期待繼續(xù)深化協(xié)作，共同守護(hù)三峽文化的根與魂?！?/p>

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物保護(hù)線索，全市建有3000余人的“益心為公”志愿者隊(duì)伍。他們關(guān)注身邊的公益損害問(wèn)題，向檢察機(jī)關(guān)提供辦案線索；發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，為檢察官辦理公益訴訟案件提供咨詢；參加檢察公益訴訟聽(tīng)證，對(duì)辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)……其中，二分院轄區(qū)共有864名“益心為公”志愿者。此外，在專家智庫(kù)里，兩名文化遺產(chǎn)專家隨時(shí)提供技術(shù)支撐，一批文保專家被吸納進(jìn)入“益心為公”志愿者庫(kù)，還有熱心村民爭(zhēng)當(dāng)“文物守護(hù)者”……在檢察機(jī)關(guān)和文物保護(hù)部門的有力帶動(dòng)下，一場(chǎng)全民保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)的法治實(shí)踐正在展開(kāi)。

2024年10月，忠縣檢察院的檢察官正在現(xiàn)場(chǎng)查看石寶寨寨門

一條古鹽道  奏響文物保護(hù)跨地域樂(lè)章

2024年底，一條橫跨渝陜鄂的古鹽道牽動(dòng)三地檢察機(jī)關(guān)的心。

這條古鹽道，曾是“半部華夏史”的見(jiàn)證者，其沿線“大寧河古棧道”巫溪段，是我國(guó)現(xiàn)存規(guī)模最大的古棧道遺址群，擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大寧鹽場(chǎng)遺址等文物古跡11處。

3個(gè)月前，巫溪縣檢察院接到陜西鎮(zhèn)坪縣移送的線索：因三省交界處的“管理真空”，古鹽道沿線大寧河古道段存在保護(hù)不力的情況。

充分掌握相關(guān)情況后，今年1月，巫溪縣檢察院針對(duì)古道文物價(jià)值未充分發(fā)掘、保護(hù)修繕不到位、人為破壞等問(wèn)題，向縣文旅委和寧廠鎮(zhèn)政府分別發(fā)出公益訴訟檢察建議，要求依法履行文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，盡快開(kāi)展修復(fù)工作。

今年2月，大寧河古道文物保護(hù)修繕工程正式啟動(dòng)，千年鹽道終迎修復(fù)曙光。

跨地區(qū)的文物保護(hù)協(xié)作仍在繼續(xù)。前段時(shí)間，開(kāi)州區(qū)檢察院與四川省宣漢縣檢察院攜手，推動(dòng)楊柳關(guān)紅軍戰(zhàn)役遺址整治。如今，這里成為紅色教育基地，兩地村民合作開(kāi)辦“紅軍食堂”，紅色旅游線路年接待游客超10萬(wàn)人次。“文物保護(hù)好，我們的土豆都能沾光賣個(gè)好價(jià)錢！”村民劉大爺高興地表示。

文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，絕非一城一地之事。長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)橫跨渝鄂兩地，為守好一條江，2024年11月，市檢察院二分院與湖北省宜昌市檢察院組織雙方轄區(qū)檢察院簽署《長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)文化保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》，明確兩地在信息互通、案件協(xié)查、整治同步等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作。

在此基礎(chǔ)上，二分院轄區(qū)9個(gè)基層檢察院均與鄂川陜等毗鄰地區(qū)檢察院簽訂協(xié)作機(jī)制，形成“檢察聯(lián)盟”，就文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作。

2021年3月至今，市檢察院二分院陸續(xù)部署開(kāi)展長(zhǎng)江流域文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，目前共受理涉及文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)案件線索47件，立案47件，開(kāi)展訴前磋商10件，制發(fā)公益訴訟檢察建議35份；涉及國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位2件，市級(jí)文物保護(hù)單位4件，區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位44件，其他一般不可移動(dòng)文物9件。

市檢察院二分院檢察長(zhǎng)周軍表示，新修訂的文物保護(hù)法既為檢察機(jī)關(guān)履職提供了直接法律依據(jù)，同時(shí)也賦予檢察機(jī)關(guān)在文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)方面更重的責(zé)任。下一步將依托跨省域協(xié)作，研發(fā)三峽庫(kù)區(qū)歷史文化遺產(chǎn)公益保護(hù)法治地圖，建立文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)專家資源庫(kù)，持續(xù)拓寬三峽文化保護(hù)“朋友圈”，把文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的“防護(hù)網(wǎng)”織得密一點(diǎn)、再密一點(diǎn)。