從理論空間到實踐一線

河南：深化檢校合作推動法治實踐與法學教育互促共進

“鄭州大學與河南省檢察院加強深度合作，構建了全國第一個全鏈條的公益訴訟人才培養體系，牽頭起草了高校版公益訴訟的立法建議，設立了公益訴訟法學二級博士點，編寫了高校公益訴訟教材，建成了公益訴訟的模擬仿真實驗室……”今年1月，在最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇赴豫調研召開的座談會上，全國人大代表、鄭州大學校長李蓬談起與河南省檢察院開展檢校合作以來取得的成果時，如數家珍。

最高檢黨組十分重視加強檢校合作工作。日前，最高檢、教育部聯合印發《關于加強新時代檢察機關與高等學校合作的意見》，對進一步推動檢校合作規范化、系統化發展，以高質量檢校合作助力檢察工作和教育強國建設高質量發展作出部署。河南省檢察院在加強檢校合作中采取了什么措施？取得了哪些成效？請跟隨記者，一起探索檢校合作在中原大地的發展脈絡——

雙向賦能，打造合作“快車道”

陳鵬，鄭州大學檢察公益訴訟研究院招收的第一批博士生。

“我深知，僅靠以往的實務經驗是不夠的，系統的學術深造能夠讓我站在更高的理論層面，深入剖析公益訴訟中的各種問題，提升專業素養，進而為推動公益訴訟事業的發展發揮更大作用。”2023年，還是基層檢察院干警的陳鵬報名了鄭州大學首次招錄公益訴訟法學方向的博士生考試。“這對我來說，是深入鉆研該領域的絕佳機會。”

“法學院校是法學教育的主陣地，檢察機關是法治實踐的重要力量，深化檢校合作就是要雙方各展所長、優勢互補。”鄭州大學法學院副院長、檢察公益訴訟研究院院長張嘉軍深有感觸地說。

搭好臺子才能唱好戲。2019年，河南省檢察院聯合鄭州大學，依托該校法學院，成立了鄭州大學檢察公益訴訟研究院。同年，該研究院獲批為最高檢檢察公益訴訟研究基地，這一合作成果開啟了雙方深度協作的新篇章。

然而，任何新領域的開拓都不是一蹴而就的。“起初，我們雖有了公益訴訟法學博士點，但幾乎分配不到招生指標，實際上處在‘有名無實’的空架子狀態。”談到來之不易的招生指標，張嘉軍回憶道，最高檢對此問題高度重視，經過多次會商，教育部給鄭州大學分配了兩個公益訴訟法學博士專項招生指標。2023年，鄭州大學在繼續開設公益訴訟法學本科課程的基礎上，招收了6名該方向的碩士研究生和包括陳鵬在內的兩名博士研究生，率先在全國形成全鏈條公益訴訟人才培養體系。

2023年4月，應勇檢察長到鄭州大學檢察公益訴訟研究院調研，提出要進一步加強公益訴訟法學學科建設。張嘉軍介紹，在符合黨政機關干部兼職等有關政策規定基礎上，同年5月，最高檢和河南省檢察院選派了兩名全國檢察業務專家擔任博士生導師，大大推動了公益訴訟法學學科建設以及檢察理論與實務的深度結合。

近年來，鄭州大學檢察公益訴訟研究院專家學者或單獨，或聯合檢察官共同主持國家級以及最高檢理論課題等省部級課題12項；連續兩年出版公益訴訟藍皮書《中國檢察公益訴訟發展報告》……一項項學術成果正沿著檢校合作的架構如繁花般綻放。

優勢互補，深度融合促共贏

為推動檢校合作走深走實，2024年4月，河南省檢察院黨組書記、檢察長段文龍帶隊赴鄭州大學實地調研。隨后，河南省檢察院專門出臺《河南省人民檢察院與鄭州大學進一步共建檢察公益訴訟研究院的十條措施（試行）》，細化了四個方面十項具體措施，在聯合開展檢察理論研究、學術交流、人員交流等方面進一步加強合作。

崔瑋是鄭州大學檢察公益訴訟研究院的一名青年骨干教師，2024年9月到河南省檢察院公益訴訟檢察部掛職主任助理。談起掛職的感受，他坦言，“這是一次學習之旅、提升之旅，自己得以從理論空間進入到實踐一線。下一步，我將立足法學教學和檢察實務，深入到檢察實踐中，爭取發揮更大作用。”

“省檢察院對學校研究人員獲取實務素材、案例等資源開辟了綠色通道，這個通道對于學生培養和學術研究具有非常重大的意義。”在李蓬看來，加強高校與檢察機關的深度合作，有利于助推法學理論研究和檢察實踐的雙融合、雙提升，有利于統籌高校法學教育資源和檢察教育資源，強化協同育人，特別是對為社會培養優秀的實戰型人才有非常重大的意義。

河南省檢察院檢察委員會委員、案件管理辦公室主任石建輝，于2024年12月受聘擔任鄭州大學的實務指導專家。在他看來，傳播檢察理念，推廣檢察實務，持續增強高校專家學者、學生對于檢察工作的認知、認同，推動高校與檢察機關法學理論和實務交流是實務導師的主要任務。

“目前，我們研究確定了20名檢察業務巡講專家、19名檢察實務指導專家組成首批‘檢察實務專家進校園’師資，持續筑牢檢校合作基礎保障，助力檢校合作高質量發展。”河南省檢察院黨組成員、政治部主任姚福安介紹。

完善機制，一體深化檢學研

無規矩不成方圓。在創新檢校合作機制上，河南省檢察院還常態化組織該省檢察機關檢察實務專家為河南有關高校的法學專業本科生授課，召開學術講座，組織高校優秀中青年教師到檢察院掛職鍛煉，接收高校博士研究生、碩士研究生、本科生實習鍛煉。近五年來，接收學生實習共四批93人。

“我院將持續拓寬檢校合作新領域，積極推動河南財經政法大學檢察學博士點設立、河南師范大學數字檢察研究基地設立等項目。”據河南省檢察院黨組副書記、副檢察長田凱介紹，2023年，該院與鄭州大學聯合起草了《檢察公益訴訟法立法建議稿》，為助推檢察公益訴訟制度發展完善、推進專門立法工作提供了有力支撐。

在河南省檢察院的推動下，2024年10月，河南財經政法大學首次將“檢察學”列入該校“2025年學術學位碩士研究生招生專業目錄”，作為法學專業下的二級學科方向招生。這是檢校合作取得的又一個標志性成果。

2024年12月，河南省檢察院先后在河南財經政法大學、鄭州大學開展“檢察實務專家進校園”啟動儀式，并會簽檢校戰略合作框架協議。段文龍提出，要在培育法治英才、打造河南檢校協作品牌的行程上攜手共贏，以實際行動推動檢校協作取得更多更實成果。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。深化檢校合作不僅是引領我省檢察工作創新發展的重要舉措，也是推動法學教育和法學理論研究高質量發展的有效抓手。”在談到如何落實好《關于加強新時代檢察機關與高等學校合作的意見》時，段文龍表示，河南省檢察院將進一步深化檢校合作，切實按照最高檢部署，持續做優做實“檢察實務專家進校園”“法學名師進檢察”以及專家學者到檢察機關掛職鍛煉等合作項目，進一步深化完善“檢學研一體化”機制，在全方位、高層次、規范化檢察合作上下功夫、求實效，實現法學理論與檢察實務的“雙向奔赴”，為檢察工作高質量發展提供堅強人才保障和智力支持。