從理論空間到實(shí)踐一線

河南：深化檢校合作推動(dòng)法治實(shí)踐與法學(xué)教育互促共進(jìn)

“鄭州大學(xué)與河南省檢察院加強(qiáng)深度合作，構(gòu)建了全國(guó)第一個(gè)全鏈條的公益訴訟人才培養(yǎng)體系，牽頭起草了高校版公益訴訟的立法建議，設(shè)立了公益訴訟法學(xué)二級(jí)博士點(diǎn)，編寫(xiě)了高校公益訴訟教材，建成了公益訴訟的模擬仿真實(shí)驗(yàn)室……”今年1月，在最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇赴豫調(diào)研召開(kāi)的座談會(huì)上，全國(guó)人大代表、鄭州大學(xué)校長(zhǎng)李蓬談起與河南省檢察院開(kāi)展檢校合作以來(lái)取得的成果時(shí)，如數(shù)家珍。

最高檢黨組十分重視加強(qiáng)檢校合作工作。日前，最高檢、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)與高等學(xué)校合作的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)檢校合作規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，以高質(zhì)量檢校合作助力檢察工作和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出部署。河南省檢察院在加強(qiáng)檢校合作中采取了什么措施？取得了哪些成效？請(qǐng)跟隨記者，一起探索檢校合作在中原大地的發(fā)展脈絡(luò)——

雙向賦能，打造合作“快車道”

陳鵬，鄭州大學(xué)檢察公益訴訟研究院招收的第一批博士生。

“我深知，僅靠以往的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)是不夠的，系統(tǒng)的學(xué)術(shù)深造能夠讓我站在更高的理論層面，深入剖析公益訴訟中的各種問(wèn)題，提升專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而為推動(dòng)公益訴訟事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更大作用。”2023年，還是基層檢察院干警的陳鵬報(bào)名了鄭州大學(xué)首次招錄公益訴訟法學(xué)方向的博士生考試。“這對(duì)我來(lái)說(shuō)，是深入鉆研該領(lǐng)域的絕佳機(jī)會(huì)。”

“法學(xué)院校是法學(xué)教育的主陣地，檢察機(jī)關(guān)是法治實(shí)踐的重要力量，深化檢校合作就是要雙方各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”鄭州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、檢察公益訴訟研究院院長(zhǎng)張嘉軍深有感觸地說(shuō)。

搭好臺(tái)子才能唱好戲。2019年，河南省檢察院聯(lián)合鄭州大學(xué)，依托該校法學(xué)院，成立了鄭州大學(xué)檢察公益訴訟研究院。同年，該研究院獲批為最高檢檢察公益訴訟研究基地，這一合作成果開(kāi)啟了雙方深度協(xié)作的新篇章。

然而，任何新領(lǐng)域的開(kāi)拓都不是一蹴而就的。“起初，我們雖有了公益訴訟法學(xué)博士點(diǎn)，但幾乎分配不到招生指標(biāo)，實(shí)際上處在‘有名無(wú)實(shí)’的空架子狀態(tài)。”談到來(lái)之不易的招生指標(biāo)，張嘉軍回憶道，最高檢對(duì)此問(wèn)題高度重視，經(jīng)過(guò)多次會(huì)商，教育部給鄭州大學(xué)分配了兩個(gè)公益訴訟法學(xué)博士專項(xiàng)招生指標(biāo)。2023年，鄭州大學(xué)在繼續(xù)開(kāi)設(shè)公益訴訟法學(xué)本科課程的基礎(chǔ)上，招收了6名該方向的碩士研究生和包括陳鵬在內(nèi)的兩名博士研究生，率先在全國(guó)形成全鏈條公益訴訟人才培養(yǎng)體系。

2023年4月，應(yīng)勇檢察長(zhǎng)到鄭州大學(xué)檢察公益訴訟研究院調(diào)研，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟法學(xué)學(xué)科建設(shè)。張嘉軍介紹，在符合黨政機(jī)關(guān)干部兼職等有關(guān)政策規(guī)定基礎(chǔ)上，同年5月，最高檢和河南省檢察院選派了兩名全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家擔(dān)任博士生導(dǎo)師，大大推動(dòng)了公益訴訟法學(xué)學(xué)科建設(shè)以及檢察理論與實(shí)務(wù)的深度結(jié)合。

近年來(lái)，鄭州大學(xué)檢察公益訴訟研究院專家學(xué)者或單獨(dú)，或聯(lián)合檢察官共同主持國(guó)家級(jí)以及最高檢理論課題等省部級(jí)課題12項(xiàng)；連續(xù)兩年出版公益訴訟藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)檢察公益訴訟發(fā)展報(bào)告》……一項(xiàng)項(xiàng)學(xué)術(shù)成果正沿著檢校合作的架構(gòu)如繁花般綻放。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深度融合促共贏

為推動(dòng)檢校合作走深走實(shí)，2024年4月，河南省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)段文龍帶隊(duì)赴鄭州大學(xué)實(shí)地調(diào)研。隨后，河南省檢察院專門出臺(tái)《河南省人民檢察院與鄭州大學(xué)進(jìn)一步共建檢察公益訴訟研究院的十條措施（試行）》，細(xì)化了四個(gè)方面十項(xiàng)具體措施，在聯(lián)合開(kāi)展檢察理論研究、學(xué)術(shù)交流、人員交流等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

崔瑋是鄭州大學(xué)檢察公益訴訟研究院的一名青年骨干教師，2024年9月到河南省檢察院公益訴訟檢察部掛職主任助理。談起掛職的感受，他坦言，“這是一次學(xué)習(xí)之旅、提升之旅，自己得以從理論空間進(jìn)入到實(shí)踐一線。下一步，我將立足法學(xué)教學(xué)和檢察實(shí)務(wù)，深入到檢察實(shí)踐中，爭(zhēng)取發(fā)揮更大作用。”

“省檢察院對(duì)學(xué)校研究人員獲取實(shí)務(wù)素材、案例等資源開(kāi)辟了綠色通道，這個(gè)通道對(duì)于學(xué)生培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究具有非常重大的意義。”在李蓬看來(lái)，加強(qiáng)高校與檢察機(jī)關(guān)的深度合作，有利于助推法學(xué)理論研究和檢察實(shí)踐的雙融合、雙提升，有利于統(tǒng)籌高校法學(xué)教育資源和檢察教育資源，強(qiáng)化協(xié)同育人，特別是對(duì)為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的實(shí)戰(zhàn)型人才有非常重大的意義。

河南省檢察院檢察委員會(huì)委員、案件管理辦公室主任石建輝，于2024年12月受聘擔(dān)任鄭州大學(xué)的實(shí)務(wù)指導(dǎo)專家。在他看來(lái)，傳播檢察理念，推廣檢察實(shí)務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)高校專家學(xué)者、學(xué)生對(duì)于檢察工作的認(rèn)知、認(rèn)同，推動(dòng)高校與檢察機(jī)關(guān)法學(xué)理論和實(shí)務(wù)交流是實(shí)務(wù)導(dǎo)師的主要任務(wù)。

“目前，我們研究確定了20名檢察業(yè)務(wù)巡講專家、19名檢察實(shí)務(wù)指導(dǎo)專家組成首批‘檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園’師資，持續(xù)筑牢檢校合作基礎(chǔ)保障，助力檢校合作高質(zhì)量發(fā)展。”河南省檢察院黨組成員、政治部主任姚福安介紹。

完善機(jī)制，一體深化檢學(xué)研

無(wú)規(guī)矩不成方圓。在創(chuàng)新檢校合作機(jī)制上，河南省檢察院還常態(tài)化組織該省檢察機(jī)關(guān)檢察實(shí)務(wù)專家為河南有關(guān)高校的法學(xué)專業(yè)本科生授課，召開(kāi)學(xué)術(shù)講座，組織高校優(yōu)秀中青年教師到檢察院掛職鍛煉，接收高校博士研究生、碩士研究生、本科生實(shí)習(xí)鍛煉。近五年來(lái)，接收學(xué)生實(shí)習(xí)共四批93人。

“我院將持續(xù)拓寬檢校合作新領(lǐng)域，積極推動(dòng)河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)檢察學(xué)博士點(diǎn)設(shè)立、河南師范大學(xué)數(shù)字檢察研究基地設(shè)立等項(xiàng)目。”據(jù)河南省檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)田凱介紹，2023年，該院與鄭州大學(xué)聯(lián)合起草了《檢察公益訴訟法立法建議稿》，為助推檢察公益訴訟制度發(fā)展完善、推進(jìn)專門立法工作提供了有力支撐。

在河南省檢察院的推動(dòng)下，2024年10月，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)首次將“檢察學(xué)”列入該校“2025年學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生招生專業(yè)目錄”，作為法學(xué)專業(yè)下的二級(jí)學(xué)科方向招生。這是檢校合作取得的又一個(gè)標(biāo)志性成果。

2024年12月，河南省檢察院先后在河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、鄭州大學(xué)開(kāi)展“檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園”啟動(dòng)儀式，并會(huì)簽檢校戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。段文龍?zhí)岢觯谂嘤ㄖ斡⒉拧⒋蛟旌幽蠙z校協(xié)作品牌的行程上攜手共贏，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)檢校協(xié)作取得更多更實(shí)成果。

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。深化檢校合作不僅是引領(lǐng)我省檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，也是推動(dòng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手。”在談到如何落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)與高等學(xué)校合作的意見(jiàn)》時(shí)，段文龍表示，河南省檢察院將進(jìn)一步深化檢校合作，切實(shí)按照最高檢部署，持續(xù)做優(yōu)做實(shí)“檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園”“法學(xué)名師進(jìn)檢察”以及專家學(xué)者到檢察機(jī)關(guān)掛職鍛煉等合作項(xiàng)目，進(jìn)一步深化完善“檢學(xué)研一體化”機(jī)制，在全方位、高層次、規(guī)范化檢察合作上下功夫、求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論與檢察實(shí)務(wù)的“雙向奔赴”，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障和智力支持。