2024年新收4.5萬(wàn)件申請(qǐng)

行政復(fù)議如何發(fā)揮主渠道作用？

今年年初，浙江省司法廳交出2024年浙江行政復(fù)議工作成績(jī)單：全年新收行政復(fù)議申請(qǐng)4.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)51.4%，行政復(fù)議與行政訴訟案件比超過(guò)3，位居全國(guó)前列，創(chuàng)下歷史新高。經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后，超過(guò)90%的案件未再進(jìn)入行政訴訟或信訪程序，有效實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

數(shù)據(jù)背后，是浙江構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制的系統(tǒng)性實(shí)踐。過(guò)去一年，浙江聚焦發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，全面落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，努力將行政復(fù)議的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

“政府把我家的房子和地征收了，我一直沒(méi)有收到補(bǔ)償款，能不能申請(qǐng)行政復(fù)議？”面對(duì)這樣的咨詢，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以往只能回復(fù)“這不是復(fù)議的受案范圍，您可以向人民法院提起訴訟”，如今，老百姓不僅能收到肯定的行政復(fù)議申請(qǐng)答復(fù)，還能實(shí)現(xiàn)便捷、高效辦理。

新修訂的行政復(fù)議法于2024年1月1日起施行，受案范圍從11項(xiàng)擴(kuò)展至15項(xiàng)，行政協(xié)議、行政賠償?shù)刃袨榧{入了受理范疇，推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法導(dǎo)入復(fù)議渠道，拓寬了行政爭(zhēng)議的化解路徑。浙江聚焦便民高效，積極融入“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，設(shè)立1057個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，迭代升級(jí)“浙里復(fù)議”在線應(yīng)用，2024年實(shí)現(xiàn)81.6%的案件非現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。

發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，不僅要實(shí)現(xiàn)案件“進(jìn)得來(lái)”，還要“辦得好”。對(duì)此，浙江圍繞“新業(yè)務(wù)新程序新機(jī)制”，研究制定健全行政復(fù)議體制機(jī)制改革實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范省政府行政復(fù)議案件處理程序，規(guī)范行政復(fù)議監(jiān)督案件辦理，編發(fā)省行政復(fù)議局制度匯編，通過(guò)簡(jiǎn)易程序辦案審限縮短50%以上。研究制定行政復(fù)議主渠道建設(shè)指標(biāo)體系，將復(fù)議糾錯(cuò)、參與聽(tīng)證、決定履行等指標(biāo)納入法治浙江、平安浙江建設(shè)工作體系。2024年，省級(jí)及83個(gè)市縣行政復(fù)議機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)復(fù)議后零敗訴。

為加強(qiáng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，浙江在溫州市、寧波市江北區(qū)、嘉興市秀洲區(qū)等地探索建立行政復(fù)議調(diào)解“容錯(cuò)免責(zé)”工作機(jī)制。加強(qiáng)爭(zhēng)議源頭預(yù)防，運(yùn)用行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)、約談、通報(bào)等監(jiān)督方式，推動(dòng)從個(gè)案監(jiān)督到類案規(guī)范。部署開(kāi)展行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)“應(yīng)發(fā)未發(fā)”“落而不實(shí)”專項(xiàng)監(jiān)督，排查近3年案件，嚴(yán)格督促落實(shí)整改。2024年，全省制發(fā)復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)710份，同比增長(zhǎng)198%。

此外，司法行政系統(tǒng)還與法院共建省市縣三級(jí)行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，把調(diào)解貫穿于行政復(fù)議全流程，協(xié)同相關(guān)部門(mén)穩(wěn)妥化解行政爭(zhēng)議。2024年，全省行政復(fù)議案件調(diào)解結(jié)案1.44萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)7.89%，調(diào)撤成功率35%。

在護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，浙江將行政復(fù)議納入涉企法治服務(wù)增值化改革，通過(guò)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)規(guī)范涉企執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。去年，司法行政部門(mén)會(huì)同發(fā)改、工商聯(lián)等部門(mén)共同開(kāi)展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉企案件“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，加大對(duì)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度。2024年，新收涉企行政復(fù)議申請(qǐng)8225件，調(diào)解成功3374件，糾錯(cuò)167件，為企業(yè)挽回?fù)p失1.47億元。