2024年新收4.5萬件申請

行政復(fù)議如何發(fā)揮主渠道作用？

今年年初，浙江省司法廳交出2024年浙江行政復(fù)議工作成績單：全年新收行政復(fù)議申請4.5萬件，同比增長51.4%，行政復(fù)議與行政訴訟案件比超過3，位居全國前列，創(chuàng)下歷史新高。經(jīng)過行政復(fù)議后，超過90%的案件未再進入行政訴訟或信訪程序，有效實現(xiàn)案結(jié)事了。

數(shù)據(jù)背后，是浙江構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制的系統(tǒng)性實踐。過去一年，浙江聚焦發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，全面落實新修訂的行政復(fù)議法，努力將行政復(fù)議的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

“政府把我家的房子和地征收了，我一直沒有收到補償款，能不能申請行政復(fù)議？”面對這樣的咨詢，行政復(fù)議機構(gòu)以往只能回復(fù)“這不是復(fù)議的受案范圍，您可以向人民法院提起訴訟”，如今，老百姓不僅能收到肯定的行政復(fù)議申請答復(fù)，還能實現(xiàn)便捷、高效辦理。

新修訂的行政復(fù)議法于2024年1月1日起施行，受案范圍從11項擴展至15項，行政協(xié)議、行政賠償?shù)刃袨榧{入了受理范疇，推動信訪事項依法導(dǎo)入復(fù)議渠道，拓寬了行政爭議的化解路徑。浙江聚焦便民高效，積極融入“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，設(shè)立1057個基層聯(lián)系點，迭代升級“浙里復(fù)議”在線應(yīng)用，2024年實現(xiàn)81.6%的案件非現(xiàn)場申請。

發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，不僅要實現(xiàn)案件“進得來”，還要“辦得好”。對此，浙江圍繞“新業(yè)務(wù)新程序新機制”，研究制定健全行政復(fù)議體制機制改革實施方案，進一步規(guī)范省政府行政復(fù)議案件處理程序，規(guī)范行政復(fù)議監(jiān)督案件辦理，編發(fā)省行政復(fù)議局制度匯編，通過簡易程序辦案審限縮短50%以上。研究制定行政復(fù)議主渠道建設(shè)指標(biāo)體系，將復(fù)議糾錯、參與聽證、決定履行等指標(biāo)納入法治浙江、平安浙江建設(shè)工作體系。2024年，省級及83個市縣行政復(fù)議機關(guān)實現(xiàn)復(fù)議后零敗訴。

為加強爭議實質(zhì)性化解，浙江在溫州市、寧波市江北區(qū)、嘉興市秀洲區(qū)等地探索建立行政復(fù)議調(diào)解“容錯免責(zé)”工作機制。加強爭議源頭預(yù)防，運用行政復(fù)議意見書、建議書、約談、通報等監(jiān)督方式，推動從個案監(jiān)督到類案規(guī)范。部署開展行政復(fù)議意見書“應(yīng)發(fā)未發(fā)”“落而不實”專項監(jiān)督，排查近3年案件，嚴格督促落實整改。2024年，全省制發(fā)復(fù)議意見書、建議書710份，同比增長198%。

此外，司法行政系統(tǒng)還與法院共建省市縣三級行政爭議調(diào)解中心，把調(diào)解貫穿于行政復(fù)議全流程，協(xié)同相關(guān)部門穩(wěn)妥化解行政爭議。2024年，全省行政復(fù)議案件調(diào)解結(jié)案1.44萬件，同比增長7.89%，調(diào)撤成功率35%。

在護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，浙江將行政復(fù)議納入涉企法治服務(wù)增值化改革，通過行政復(fù)議意見書規(guī)范涉企執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，助力打造法治化營商環(huán)境。去年，司法行政部門會同發(fā)改、工商聯(lián)等部門共同開展行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，對涉企案件“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，加大對涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度。2024年，新收涉企行政復(fù)議申請8225件，調(diào)解成功3374件，糾錯167件，為企業(yè)挽回損失1.47億元。