2024年新收4.5萬件申請
行政復(fù)議如何發(fā)揮主渠道作用?
今年年初,浙江省司法廳交出2024年浙江行政復(fù)議工作成績單:全年新收行政復(fù)議申請4.5萬件,同比增長51.4%,行政復(fù)議與行政訴訟案件比超過3,位居全國前列,創(chuàng)下歷史新高。經(jīng)過行政復(fù)議后,超過90%的案件未再進入行政訴訟或信訪程序,有效實現(xiàn)案結(jié)事了。
數(shù)據(jù)背后,是浙江構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制的系統(tǒng)性實踐。過去一年,浙江聚焦發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,全面落實新修訂的行政復(fù)議法,努力將行政復(fù)議的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
“政府把我家的房子和地征收了,我一直沒有收到補償款,能不能申請行政復(fù)議?”面對這樣的咨詢,行政復(fù)議機構(gòu)以往只能回復(fù)“這不是復(fù)議的受案范圍,您可以向人民法院提起訴訟”,如今,老百姓不僅能收到肯定的行政復(fù)議申請答復(fù),還能實現(xiàn)便捷、高效辦理。
新修訂的行政復(fù)議法于2024年1月1日起施行,受案范圍從11項擴展至15項,行政協(xié)議、行政賠償?shù)刃袨榧{入了受理范疇,推動信訪事項依法導(dǎo)入復(fù)議渠道,拓寬了行政爭議的化解路徑。浙江聚焦便民高效,積極融入“15分鐘公共法律服務(wù)圈”,設(shè)立1057個基層聯(lián)系點,迭代升級“浙里復(fù)議”在線應(yīng)用,2024年實現(xiàn)81.6%的案件非現(xiàn)場申請。
發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用,不僅要實現(xiàn)案件“進得來”,還要“辦得好”。對此,浙江圍繞“新業(yè)務(wù)新程序新機制”,研究制定健全行政復(fù)議體制機制改革實施方案,進一步規(guī)范省政府行政復(fù)議案件處理程序,規(guī)范行政復(fù)議監(jiān)督案件辦理,編發(fā)省行政復(fù)議局制度匯編,通過簡易程序辦案審限縮短50%以上。研究制定行政復(fù)議主渠道建設(shè)指標(biāo)體系,將復(fù)議糾錯、參與聽證、決定履行等指標(biāo)納入法治浙江、平安浙江建設(shè)工作體系。2024年,省級及83個市縣行政復(fù)議機關(guān)實現(xiàn)復(fù)議后零敗訴。
為加強爭議實質(zhì)性化解,浙江在溫州市、寧波市江北區(qū)、嘉興市秀洲區(qū)等地探索建立行政復(fù)議調(diào)解“容錯免責(zé)”工作機制。加強爭議源頭預(yù)防,運用行政復(fù)議意見書、建議書、約談、通報等監(jiān)督方式,推動從個案監(jiān)督到類案規(guī)范。部署開展行政復(fù)議意見書“應(yīng)發(fā)未發(fā)”“落而不實”專項監(jiān)督,排查近3年案件,嚴格督促落實整改。2024年,全省制發(fā)復(fù)議意見書、建議書710份,同比增長198%。
此外,司法行政系統(tǒng)還與法院共建省市縣三級行政爭議調(diào)解中心,把調(diào)解貫穿于行政復(fù)議全流程,協(xié)同相關(guān)部門穩(wěn)妥化解行政爭議。2024年,全省行政復(fù)議案件調(diào)解結(jié)案1.44萬件,同比增長7.89%,調(diào)撤成功率35%。
在護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面,浙江將行政復(fù)議納入涉企法治服務(wù)增值化改革,通過行政復(fù)議意見書規(guī)范涉企執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),助力打造法治化營商環(huán)境。去年,司法行政部門會同發(fā)改、工商聯(lián)等部門共同開展行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動,對涉企案件“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”,加大對涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度。2024年,新收涉企行政復(fù)議申請8225件,調(diào)解成功3374件,糾錯167件,為企業(yè)挽回損失1.47億元。