3月8日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報告。新華社記者 申宏 攝
3月8日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報告。新華網(wǎng)進行現(xiàn)場直播?，F(xiàn)場實錄如下：
最高人民法院院長張軍：
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅決維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權威，弘揚社會主義法治精神，恪守法治原則，牢記公平正義是司法的靈魂和生命，緊扣推進中國式現(xiàn)代化履職盡責。最高人民法院結(jié)案32500余件，各級法院結(jié)案4500余萬件。
一、以嚴格公正司法維護國家安全和社會穩(wěn)定
堅決維護國家政治安全。依法嚴懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。對宣揚“臺獨”分裂主張、實施“臺獨”分裂活動的楊智淵，以分裂國家罪定罪判刑，依法嚴懲不貸。
嚴厲打擊嚴重危害社會秩序犯罪。對挑戰(zhàn)法律和道德底線的罪大惡極者，堅決依法從嚴從重從快懲處，對駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀行兇的徐加金判處死刑。常態(tài)化開展掃黑除惡。審結(jié)電信網(wǎng)絡詐騙案件4萬件8萬余人，嚴懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪。依法懲治侵犯公民個人隱私、偷拍竊聽等犯罪。石某在酒店偷拍他人隱私，制售視頻牟利，被判處有期徒刑十年。
依法嚴懲腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務犯罪案件3萬件3.3萬人，同比增長22.3%，對李建平依法核準死刑。審結(jié)行賄犯罪案件2400余件2800余人，同比增長18.6%。審理足球領域系列腐敗案，嚴懲涉惠農(nóng)資金、校園餐等群眾身邊腐敗犯罪。
有力維護金融安全。嚴懲非法金融活動，審結(jié)非法集資、洗錢等犯罪案件2.5萬件4.8萬人，同比增長5.3%。以“零容忍”態(tài)度懲治財務造假、內(nèi)幕交易等證券期貨違法犯罪。暨某伙同他人控制97個證券賬戶，非法影響股價，獲利1.8億元，被判處有期徒刑六年，并處罰金4500萬元。
合力做實矛盾糾紛預防化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，訴前化解糾紛1200余萬件。協(xié)同落實1至5號司法建議，涉房屋買賣、信用卡、保證保險等案件均大幅下降。推廣“六尺巷”調(diào)解工作法，促進社會主義法治精神與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融、煥發(fā)出蓬勃生機和力量。
加強人權司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法宣告598名被告人無罪。依法糾正冤錯案件，再審改判無罪83件101人。
二、以嚴格公正司法服務高質(zhì)量發(fā)展
服務構建全國統(tǒng)一大市場。加強反壟斷和反不正當競爭司法，認定構成壟斷案31件，同比增長2.1倍。孫某等隱名設立同業(yè)公司，盜用原單位技術秘密10余年，判令連帶賠償1.6億元。審結(jié)破產(chǎn)案3萬件，盤活資產(chǎn)7900余億元，積極引導重整，幫助650余家企業(yè)走出困境。嚴懲“假破產(chǎn)、真逃債”，某公司董事長虛構債務申請破產(chǎn)，被以虛假破產(chǎn)罪定罪判刑。
服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。最高人民法院知識產(chǎn)權法庭成立6年，審結(jié)技術類知識產(chǎn)權案件近2萬件；涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件逐年攀升，2024年達1200余件，占32.3%。妥善審理涉人工智能案件，支持人工智能依法應用、規(guī)范發(fā)展。嚴格依法保護創(chuàng)新，對460起案件適用懲罰性賠償，同比增長44.2%?！靶履茉雌嚨妆P”技術秘密侵權案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元。懲治以維權之名擾亂創(chuàng)新。某公司惡意搶注、囤積商標，靠起訴他人侵權獲利，被駁回起訴并罰款10萬元予以懲戒。
服務建設法治化營商環(huán)境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類所有制經(jīng)濟，做到合法權益平等保護、違法犯罪依法懲治。加強對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法案件的審查，嚴防以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。依法再審糾正涉產(chǎn)權冤錯案件46件72人。嚴懲對企業(yè)造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪。黃某網(wǎng)上發(fā)布涉企負面信息，敲詐勒索21家企業(yè)，被判處有期徒刑十年。出臺司法解釋，規(guī)范大企業(yè)及時支付賬款。某大型企業(yè)與一小企業(yè)簽訂購銷合同，約定收到第三方款項后再支付其賬款，被認定無效。落實“知假買假”司法解釋，某“職業(yè)索賠人”大量購買地理標志產(chǎn)品方竹筍，法院判令按正常食用消費額10倍賠償，同時發(fā)出司法建議，促推行業(yè)工藝升級，群眾“舌尖上的安全”與產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展雙贏共贏。
服務美麗中國建設。聚焦長江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護，嚴懲污染環(huán)境犯罪。踐行生態(tài)環(huán)境預防性、恢復性司法，判令責任主體承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償金96億元，增長87.5%。加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護，服務保障“北京中軸線”申遺成功。
服務擴大高水平對外開放。審結(jié)涉外民商事案件2.6萬件，同比增長6.1%。平等保護中外當事人合法權益。保障我國企業(yè)參與國際合作與競爭，依法作出我國知識產(chǎn)權首例反禁訴令，中外當事人就境內(nèi)外16起訴訟達成一攬子和解；首次適用反外國制裁法，幫助我國公司順利拿到船舶建造款。承認和執(zhí)行外國裁判300余件，同比增長11.2%。海事審判40年，涉外案件超8萬件，涉及100多個國家和地區(qū)。一大批案例被國際組織收錄，我國裁判規(guī)則得到國際社會廣泛認同。
服務法治政府建設。建立行政爭議預防化解機制，助力提升依法行政水平。推動更多行政爭議通過行政復議主渠道及時化解。一審行政案件調(diào)解、撤訴率增長1.4個百分點，上訴率下降1個百分點。
服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設。加強新時代涉軍維權工作。審結(jié)涉國防光纜被阻斷案，有力維護軍事設施和國防通信安全。協(xié)同化解軍用機場凈空區(qū)建筑違法超高問題，保障飛行安全和戰(zhàn)備執(zhí)勤。協(xié)力落實軍人撫恤優(yōu)待條例，有力保障軍人合法權益。
三、以嚴格公正司法保障民生福祉
用心用情辦好百姓身邊案。制定司法解釋，把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護、侵權必擔責落到實處。發(fā)布治理高額彩禮司法解釋，以案釋法、以案促治，涉婚約財產(chǎn)糾紛增幅回落14個百分點。司法守護“夕陽紅”，發(fā)布涉養(yǎng)老服務糾紛典型案例，助力老年人舒心養(yǎng)老。司法守護“半邊天”，會同全國婦聯(lián)發(fā)布反家暴典型案例，發(fā)出人身安全保護令6300余份，對無視禁令、濫施威脅恐嚇的，以拒不執(zhí)行裁定罪判處刑罰。司法守護“安居夢”，保障“保交樓”項目資金閉環(huán)使用，促進復工續(xù)建；對符合交房條件的依法解除查封，推動1920多萬套房屋順利辦證。司法守護“放心購”，依法規(guī)制“職業(yè)閉店人”、“職業(yè)背債人”等亂象。持續(xù)嚴懲網(wǎng)絡暴力犯罪，薛某直播中多次散布他人婚姻糾紛信息并予貶損，被以侮辱罪定罪判刑。
保護未成年人健康成長。嚴懲侵害未成年人犯罪，對拐賣17名兒童的“人販子”余華英依法判處死刑。落實寬嚴相濟、懲教結(jié)合，對未滿十四周歲初中生殺害同學埋尸案主犯，依法頂格判處無期徒刑，同案未參與犯罪預謀和加害行為的被告人，依法不予刑事處罰。發(fā)出家庭教育指導令3.7萬份，依法撤銷598名“生而不養(yǎng)”父母的監(jiān)護人資格。“孩子雖在校，家長也有責”，校園侵權案中學校擔責案件占比下降5.3個百分點。某小學生在校下樓時受傷，樓梯設施完善，老師經(jīng)常開展安全教育且事發(fā)后及時送醫(yī)，認定學校已善盡管理職責，判決不擔責。
助力營造良好就業(yè)環(huán)境。審結(jié)勞動爭議案61萬余件，促進構建和諧勞動關系。嚴懲“求職貸”、“培訓貸”等詐騙行為，維護良好就業(yè)秩序。加大欠薪案件審判執(zhí)行力度，幫助追回薪酬285億余元，農(nóng)民工工資18.6億元。對平臺企業(yè)要求勞動者注冊為個體戶再簽訂所謂合作合同的，明確依用工事實認定勞動關系，保護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益。
保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。建立粵港澳大灣區(qū)司法法律合作對接平臺，推動司法法律規(guī)則銜接。修改認可和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院民事判決司法解釋，保護兩岸同胞合法權益。加強僑益司法保護，讓僑胞僑眷回家更暖心、發(fā)展更便捷。
傾力兌現(xiàn)老百姓勝訴權益。完善訴前財產(chǎn)保全措施，利調(diào)解、促執(zhí)行，民事裁判自動履行率增長6.2個百分點；執(zhí)行到位2.3萬億元，增長3.5%。提級、指令執(zhí)行疑難復雜案件26.4萬件，到位金額1380余億元。一長期未能執(zhí)結(jié)案件被指令異地執(zhí)行，為企業(yè)實現(xiàn)債權1.3億元，讓166名職工拿到工資。完善失信懲戒和信用修復機制，失信名單人數(shù)十年來首次下降。
做優(yōu)做細司法便民舉措。嚴格落實立案登記制。做實“有信必復”，回復群眾來信55萬余件。加強殘疾人訴訟服務，切實保障殘疾人平等、充分、便捷參與訴訟。
保障律師依法履職。支持律師在解紛爭、促公正中發(fā)揮更大作用。支持律師調(diào)解工作，律師參與調(diào)解糾紛77萬件，參與申訴信訪案件聽證6700余件。
四、以抓改革促管理強隊伍保障嚴格公正司法
融合推進政治建設和業(yè)務建設。鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，促進法院干警在遵規(guī)守紀中擔當作為。深入開展向鮑衛(wèi)忠、韓旭輝等英模學習活動，涌現(xiàn)出丁宇翔等一大批先進典型。王佳佳等17名司法人員忠誠履職，獻出寶貴生命。
落實和完善司法責任制。制定人民法院“六五改革綱要”。強化審判監(jiān)督責任，院庭長閱核案件上訴率、申請再審率明顯下降。提級審理新類型、具有指導意義的案件2950件，增長33.8%，更好發(fā)揮統(tǒng)一裁判尺度作用。深化完善巡回法庭工作機制，做實做優(yōu)“群眾家門口的最高人民法院”。
深化和規(guī)范司法公開。上網(wǎng)公布裁判文書969萬份，同比增長92.7%。人民法院案例庫入庫案例4700余件，對常見罪名和案由實現(xiàn)全覆蓋。“行人闖紅燈致人摔倒被軋身亡案”，判決闖紅燈行人構成交通肇事罪；“患者在醫(yī)院開水間摔傷案”，判決盡到安全保障義務的醫(yī)院不擔責；“樓上住戶廚房改廁所案”，判令恢復原狀，彰顯權利行使不能違背公序良俗。小案件、依法理、講情理，弘揚社會主義核心價值觀、社會主義法治精神。
做實符合司法規(guī)律的審判管理。精簡優(yōu)化管理指標，切實為基層減負，審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好?！鞍?件比”下降，減少衍生案件99.2萬件，當事人感受更好。
縱深推進正風肅紀反腐。落實全面從嚴管黨治院政治責任，嚴肅查處違紀違法干警。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，405萬人次記錄報告信息617萬條，同比分別增長2.3倍、2.2倍。
五、自覺接受監(jiān)督
依法接受人大監(jiān)督，共辦理代表建議360件、代表審議意見4300余條、日常建議349件。邀請全國人大代表視察法院、見證執(zhí)行，在接受監(jiān)督中改進工作。自覺接受民主監(jiān)督，參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，共商助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。依法接受檢察機關法律監(jiān)督。廣泛接受社會監(jiān)督。
各位代表，人民法院工作取得發(fā)展進步，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會各界和廣大人民群眾熱忱關心、支持和幫助。在此，我謹代表最高人民法院表示衷心感謝！
我們清醒認識到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。以黨的政治建設統(tǒng)領人民法院各項建設做得還不夠?qū)?，對統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的認識與踐行還要不斷深化，定分止爭、維護公正的司法能力、素質(zhì)有待進一步增強，公正司法體制機制還不夠健全，一些法院干警及離職人員違紀違法問題教訓深刻。我們將堅持問題導向，全力推動解決。
2025年工作安排
2025年，人民法院要深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導這個最高政治原則，不斷加強新時代審判工作。緊扣推進中國式現(xiàn)代化履職盡責，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策；促推法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟建設；加強涉外法治建設，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。健全公正司法體制機制，積極穩(wěn)妥實施人民法院“六五改革綱要”。鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代法院鐵軍，永葆公正廉潔司法鮮明底色。
各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅定信心、干字當頭，為推進全面依法治國、建設更高水平社會主義法治國家，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！
