近年來，新疆生產建設兵團第四師可克達拉市公安局以“突出實戰應用化、專業屬性化、科技信息化和精準監督化”的“四化”建設為標準，牢牢把握“全力打造一站式辦案的總基地、監督管理的大中樞、全程保障的大本營”總要求，形成了以“一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督”為核心的執法辦案監督管理新模式。

突出實戰應用化建設打造符合實際的執法辦案管理中心

2022年5月，占地6000平方米的第四師可克達拉市公安局執法辦案管理中心建成并投入使用。

該中心內設合成作戰中心、接報案中心、執法辦案區、案件管理區、涉案財物管理區、體檢區、接待區、生活區、速裁法庭，形成“兩中心+六區+速裁法庭”的功能布局。通過搭建與師市執法辦案管理中心對接共享的智能設備和監督管理系統平臺，形成“1+n”的全流程執法監督管理服務體系。實現全師各類刑事、行政案件100%進入中心辦理，所有執法數據納入中心系統平臺監督管理。

規范管理，提升中心運行效率，制定《執法辦案管理中心運行方案》《執法辦案中心安全管理規定》《網上執法辦案監督制度》等20余項制度規范，涵蓋執法監督、案件審核、案卷管理等各個環節。同時針對突發事件建立預警機制及相關預案，確保中心穩定、安全、有序、規范運轉。

突出專業屬性化建設落實精細化多元化的執法服務保障

第四師可克達拉市公安局選派業務能力強的民警輔警進入執法辦案管理中心工作，中心采取24小時輪班模式。做到分工明確，責任明晰，讓專業的人專注干專業的事，節約了警力，節省了時間，辦案效率大大提升。

2024年5月11日，在辦理轄區一起聚眾賭博案件中，民警將涉案的30人帶回執法辦案管理中心辦案區開展詢（訊）問調查，工作很快就順利完成，案件辦理程序規范有序，辦理過程安全可靠。

目前，該執法辦案管理中心已實現檢察官入駐中心，充分發揮檢察官法律監督、提前介入、偵查協作、聯席會商等職能作用。

與此同時，中心推行“警醫聯動”機制，由4名主治醫師在執法辦案管理中心輪班，提供醫療救助、人身傷情檢查、體檢等醫療服務。并設心理疏導室，配7名心理治療師適時為當事人提供心理疏導和教育幫扶，對未成年違法犯罪嫌疑人和被害人開展心理治療、心理危機干預等方面的服務。

此外，為隨時提供法律咨詢、矛盾糾紛調解、當事人權利保障等服務，中心還開通“警律聯動”法律援助綠色通道，邀請律師在接待區值班，設立速裁法庭，對符合速裁條件的案件速裁速判，實現繁簡分流，最大限度提升執法效能，真正實現了“一站式”辦案。

突出科技信息化建設實現系統化智能化的全方位支撐

第四師可克達拉市公安局創新研發了“當事人案件進度查詢系統”和“智慧警務”系統。當事人可通過短信提醒實時查詢案件辦理進度，搭建“案件短信實時提醒服務”平臺，實時提醒辦案民警案件中存在的問題、辦案期限和強制措施時限。

中心依托“智慧警務”系統平臺，實現了“報警人實時定位”“法律支撐”和“短信回訪”三大功能，處警民警接到報警后能夠及時獲取報警人實時位置，快速到達處警現場。

接報案中心工作人員對警情進行分析，通過“智慧警務”平臺向處警民警提供法律依據，處警結束后，報警人可通過系統平臺對警情處置滿意度進行評價，提高出警效率的同時，為民警提供了有力的法律保障。

此外，中心啟用了遠程訊問系統，辦案民警提審犯罪嫌疑人，訊問全程同步錄音錄像，嫌疑人對電子筆錄確認后，遠程進行電子簽名捺印，視頻自動剪輯刻錄，筆錄實時打印存卷，節約了時間和成本，讓案件辦理更加高效。

自2022年5月中心運行以來，四師公安整體辦案效率提升超5倍，平均每個案件節省辦案時間約10至15天，一般行政案件辦案期限從30天縮減至3至7天結案，執法過錯率明顯下降，執法質效明顯提升。

突出精準監督化建設實現對執法全要素全流程的監督管理

第四師可克達拉市公安局立足實際，因地制宜，不斷深化執法信息化建設，打造出“兩中心”全流程執法監督管理模式，即執法辦案管理中心、接報案中心，將執法監督管理觸角延伸覆蓋至全部執法活動，真正做到了執法全覆蓋、閉環式、全流程、無死角監督管理。

執法辦案管理中心實現了辦案場所內所有執法活動的監督、管理和服務。

接報案中心實現了對辦案場所以外的接警、處警、現場執法執勤、證據保全、強制措施、網上辦案、執法公開、送達告知等執法活動的全程實時和可回溯式雙向監督管理。

“兩中心”功能交叉互補，真正做到了“集中接報、全程監督、閉環管理”的全覆蓋執法監督管理模式，發揮出1+1＞2的執法效果。

依托“自接警可回溯執法監督管理系統”，四師執法辦案管理中心實現對接出警全覆蓋監督管理，該系統運行以來，錄入接處警數提高了5倍，有效杜絕了有警不出、處警不錄、有案不立的情況。

合成作戰中心實現了對現場執法實時監督、實時指揮、實時定位；案管中心對網上辦案各個環節全面監督，及時督促辦案民警，確保辦案質量；涉案財物管理中心配有登記、移交、保管、盤庫等智能設備及配套系統平臺，通過智能化手段實時監督涉案財物，確保強制措施合法，登記保管流程規范，來源去向明晰。

在辦案區配備專職管理員，24小時提供監督管理和保障服務，四師執法辦案管理中心合成作戰中心同步對辦案區開展視頻巡查，形成現場監督看管、專人視頻巡查雙重安全監督防線。

下一步，第四師可克達拉市公安局將執法辦案管理中心全力打造成為好用、易用、民警愿用的執法辦案基地，切實突出實戰實用實效導向，確保全局執法規范化建設走深走實。