矛盾糾紛化解在社會治理中扮演著至關重要的角色，“從源頭預防和化解矛盾糾紛，不能僅靠一個部門或組織，多部門‘攥指成拳’，才能形成解紛合力。”阿勒泰市委副書記、政法委書記薛磊如是說。

如何釋放最大解紛合力？阿勒泰市出臺強化矛盾糾紛源頭治理“1+5+N”工作機制，薛磊解釋：“在市級層面，‘1’是指市委牽頭抓總，市委政法委統籌協調，‘5’是人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政、信訪部門聯動，‘N’是市委組織部、自然資源局、市場監督管理局等防范化解社會領域重大風險工作小組成員單位參與。這一架構同樣適用于鄉鎮、街道。”

高位推動激發解紛“首席”力量

組織架構搭建起來了，如何在工作中發揮實效？市委政法委（鄉鎮政法委員）的統籌協調尤為重要。

11月22日，阿勒泰市婦聯收到阿勒泰市委政法委制發的《風險提示函》，要求婦聯關注有家暴行為人群，防范風險隱患，并將工作進展情況向市委政法委反饋。

11月21日，在矛盾糾紛研判會上，市委政法委梳理各鄉鎮街道3個月以來排查化解的婚戀家庭糾紛，發現其中有當事人存在家暴行為或揚言要暴力傷害他人，風險隱患較大，需要重點關注，于是及時制發了上述《風險提示函》。

“1+5+N”工作機制中明確，市委政法委要對收集的矛盾糾紛進行分類研判，已辦結需要重點關注的突出矛盾糾紛向相關行業部門制發《風險提示函》；對未辦結的簡易或一般矛盾糾紛分流至各部門（單位），市委政法委進行督辦，并根據風險等級限定辦結時間。

10月開通的阿禾公路，因沿途風光之美聞名，但此公路穿過阿勒泰市8個鄉鎮152戶牧民的草場，根據公路建設要求，路兩側需加設防護網，但這將影響牧民正常轉場放牧，牧民對此頗為不滿。阿勒泰市委政法委收集這一隱患信息后，于8月2日向阿勒泰市交通運輸局分流督辦。8月7日，市交通局復函稱在沿線牧民轉場必經之路設置開口52處，并及時向牧民公示，得到牧民群眾的認可。一起矛盾糾紛妥善化解于萌芽。

今年以來，阿勒泰市委政法委已制發25份《風險提示函》、209份矛盾糾紛分流單，辦結回復198份，11份正在辦理中。

“市委高位推動，充分激發市委政法委化解矛盾糾紛的‘首席’力量，我們做好協調統籌工作，定期召開各部門單位聯席會議，做到信息共享、工作同做、結果同悉，形成解紛合力。”阿勒泰市委政法委常務副書記孫彥麗說。

部門聯動織密解紛“一張網”

“‘1+5+N’機制，織就了一張預防和化解矛盾糾紛的網。”薛磊介紹，這一機制橫向暢通市委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政、信訪和相關職能部門之間的信息共享渠道，縱向加深市、鄉、村三級綜治中心與公安派出所、司法所之間的協調聯動。

多部門聯動，在復雜矛盾糾紛化解中的作用尤為重要。

11月15日，薛磊組織公安、法院、信訪局、人社局、交通局、住建局等9個部門單位，對16件矛盾糾紛和信訪問題進行聯合調處。

此次調解紓解了壓在郭某心頭6年的不滿。2019年起，郭某開始為阿勒泰市修建公共廁所，是二級分包商。由于工程量未核對完，工程款遲遲未結算，他不得不墊資為工人發工資。這次調解，調動了財政、住建、信訪、法院和兩家相關企業，經過反復溝通，最終為郭某討回了30余萬元工程款。

對于多部門聯動解紛的效力，阿勒泰市團結路街道政法委員范春山深有體會。

范春山記得，10月初，團結路社區居民劉某遭遇丈夫朱某家暴，接到報警后，一場多部門協同的調處工作開展得井然有序：派出所民警、團結路街道司法所干部、婦聯專干、團結路社區黨支部書記、包片干部一起趕到劉某家，民警了解詳情、記錄傷情，婦聯專干撫慰疏導劉某情緒，司法所干部和社區黨支部書記則給朱某上了一堂法治課。最終，朱某認識到自己的錯誤，求得妻子諒解。

“這場家庭糾紛的化解僅用半天時間，這就是‘組合拳’的力量。”范春山說。

依托于“1+5+N”工作機制，截至今年12月，阿勒泰市共調解矛盾糾紛1982起，成功率達90%，成功化解3-10年信訪積案24件，10年以上信訪積案11件。

鍛造隊伍共繪治理新“楓”景

阿勒泰市目前共有人民調解、行業調解等各類組織182個，整合資源，提升調解組織戰斗力，也是“1+5+N”工作機制中的重要一環。

“調解是法、理、情的結合，考驗調解員對法的認知、對理的思辨和對情的感知，目前，我們有了各類調解組織，調解員也各有所長，但整體法律素質還需要提升。”薛磊說，基于此，阿勒泰市制訂調解員隊伍法治能力建設培訓方案，分批次組織調解員前往阿勒泰市人民法院跟班學習。

12月5日，完成為期兩周的跟班學習后，阿勒泰市解放路街道信訪專干謝映彬回到自己的崗位。

以前做調解工作，謝映彬注重以情動人，遇到法律問題時往往束手無策。“這次跟班，學習不少法律知識，了解辦案流程，對依法調解有更深層次的理解，收獲很大！”謝映彬說。

謝映彬的帶教老師是阿勒泰市法院立案庭法官王燕。按照培訓要求，跟班學習期間，王燕對謝映彬進行一對一指導，剖析已結案卷宗，分析案件調解或者判決的法律依據，傳授鄰里糾紛、家庭糾紛、合同糾紛等常見糾紛的調解要點、法律知識點。王燕介紹：“參訓學員還全程跟進民商事案件的立案、審理、調解、判決等流程，了解法院工作規范和司法程序，學習如何在法律框架內開展調解工作。”

阿勒泰市汗德尕特鄉司法所調解員肯巴特·托肯和帶教老師周倩建立深厚的感情。“我以后在調解工作中遇到法律難題，隨時能向老師求助，老師們就是強大法律‘后援團’。”肯巴特說。

孫彥麗說：“我們計劃用半年時間完成對全市調解員的輪訓工作，通過跟班學習，全方位提升調解員的法律素養、調解技能，讓大家更高效、專業地處理各類矛盾糾紛。同時，這種方式還能增強法院與基層調解組織間的協作聯動，有效推動矛盾糾紛源頭治理，緩解法院訴訟壓力。”