平安，民之所盼、發展之基。近年來，甘肅省認真貫徹落實政法工作條例，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推進綜治中心規范化建設和實戰化運行，加快打造矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會治理“晴雨表”，高效解決了一大批群眾急難愁盼問題，有力回應了人民群眾對平安的期盼，為中國式現代化甘肅實踐創造了安全穩定的社會環境。

一組數據格外亮眼。2023年，全省各級綜治中心推動調處矛盾糾紛38萬余件，是2022年的6.3倍；2024年，調處化解矛盾糾紛81.27萬件，同比增長113%。綜治中心規范化建設、實戰化運行，有力提升了基層社會治理效能，夯實了主動創安主動創穩底板，建設運行水平整體上走在全國前列。

城關區綜治中心一站式矛盾糾紛綜合調處服務中心一角。（資料圖）

建強實戰陣地

——直面群眾、解決訴求

“這里就像個‘超市’，不管有什么問題，都可以直接找到對應的窗口，有矛盾糾紛也可以根據需求挑選自己滿意的調解室。”在蘭州市城關區綜治中心接待大廳，市民張女士點贊道。

走進占地面積超過3000平方米的城關區綜治中心，寬敞明亮、布局合理、指示清晰，讓人仿佛置身于一個現代化的購物“超市”。矛盾糾紛調解、法律咨詢援助、心理咨詢輔導、社會保障服務……這里的每一項民生服務和解決方案，都像是以供市民群眾精心挑選的“商品”。無論是鄰里之間的小矛盾，還是涉及法律政策的大問題，都能在這里找到合適的解決途徑。

近年來，甘肅省整合各類社會治理資源，按照“1廳+N室”模式（接待大廳+類案調解室、金牌調解員室、心理咨詢服務室、分析研判室等），加快推進綜治中心、矛盾糾紛調解中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、社會心理服務中心、信訪接待中心“七中心合一”，傾力打造集信訪接待、多元調解、法律服務、心理疏導、公證、仲裁、速裁快審、行政復議、司法確認于一體的“一站式”服務窗口，搭建起直面群眾、解決訴求的“服務部”。

目前，按照“有機構編制、有固定場所、有配套制度、有職責職能、有經費保障、有信息化支撐管理平臺”這一標準，全省各縣區綜治中心總面積達到10.5萬平方米，平均達到1200平方米，確保了綜治中心有地方、有條件實戰運行。

華池縣綜治中心工作人員接待群眾。（資料圖）

與此同時，按照職能定位，著力打造政務服務中心、綜治中心“雙中心”互促共治工作格局，破解基層社會治理各自為政、交叉重復、工作碎片化等問題，切實發揮綜治中心牽頭組織作用，強化網格化管理、精細化服務、多元化解紛、信息化支撐，將綜治中心建成“打仗的平臺”。

政法單位、調解組織、信訪部門常態入駐，社會治理關聯度高的單位部門動態輪駐，相關訴求涉及單位隨叫隨駐，實行合署式辦公、一體化調度、專班化管理，推進調解、仲裁、公證、司法確認、行政復議、行政裁決、速裁快審、法律援助、法律監督等業務在綜治中心實質性辦理，實現各類矛盾糾紛和利益訴求“一站式受理，一攬子調處，全鏈條解決”。

2024年，全省綜治中心調處化解矛盾糾紛81.27萬件，現場受理信訪事項8100余件、辦理公證事項1.4萬余件、行政復議事項1100余件、法律援助1.5萬余件、司法確認2.5萬余件、速裁快審1.1萬余件、法律監督2590件、心理疏導干預1萬余人次。

健全工作機制

——話有處說、事有處辦

2024年1月7日，白銀市平川區群眾蔡某在一理發店做發型設計共消費240元。1月30日，蔡某發現額頭有少許頭發斷裂，懷疑是發型師操作失誤所致，遂找到發型師高某理論，并要求賠償。經過溝通，高某當場退回蔡某200元。2月5日，蔡某又發現頭頂有大面積斷發，再次找到高某說明情況，雙方因賠償問題發生爭執。

2月20日，蔡某通過“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺反映情況。蔡某居住的社區書記接到平臺提醒短信后，立即與蔡某取得聯系，詳細了解情況，組織雙方調解。調解員釋法說理，促使雙方就賠償金額達成一致意見，簽訂調解協議，糾紛圓滿化解。

這是白銀市通過“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺，解決群眾合理反映訴求的一個生動實踐。

近年來，甘肅省以綜治中心為依托，建立群眾訴求表達線下處置通道和信息化平臺載體，搭建群眾報事說事和矛盾問題解決的直達直辦載體，健全完善工作機制，推進各類訴求直訴直辦、即訴即辦、限時辦理，先后推出蘭州“小蘭幫辦”、白銀“碼上反映·馬上辦理”、隴南“民事直說1234”等一批“不打烊”的訴求表達平臺，讓群眾話有處說、事有處辦。

靈臺縣公安局中臺派出所聯合城市社區管委會綜治中心調解一起矛盾糾紛。（資料圖）

綜治中心堅持“應調盡調、能調盡調”理念，做好人民調解、做實行政調解、做強司法調解、做優行業性專業性調解，發揮村規民約、家風家教在矛盾糾紛調解中的積極作用，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前、訪前，確保矛盾糾紛排得出、接得住、調得好，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

全省創新實施“訴調對接、警調對接、訪調對接”矛盾糾紛化解新模式，明確將適宜調解的民商事訴前案件、警情類矛盾糾紛、申訴求決類信訪事項中的矛盾糾紛分流至綜治中心“一站式”集中調處化解，最大限度實現案結事了人和，有效解決了“法院案件多、公安派出所警情多、信訪問題多、基層排查化解少”等矛盾糾紛“倒金字塔”分布問題。

2024年，訴調對接流轉民商事案件31.17萬件，調解成功21.91萬件，調解成功率為70.3%；警調對接推送糾紛類警情15.27萬件，調解成功12.61萬件，成功率82.6%；訪調對接流轉矛盾糾紛1.47萬件，調解成功1.3萬件，成功率88.5%。

強化力量保障

——政法協同、社會參與

網格雖小，卻事關千家萬戶。近日，玉門市新市區街道迎賓路社區的兩名居民因一部手機引發矛盾糾紛，兩人來到社區調解室，經過網格員竇小銀耐心調解，糾紛妥善化解。

“我們每天在網格內巡查、收集社情民意、并對矛盾糾紛摸排、調解?！备]小銀說，他們還對有困難的居民及時伸出援助之手，對發現的安全隱患問題及時與居民溝通，督促快速整改，確保社區平安和諧。

竇小銀只是甘肅省數萬名網格員隊伍中的一員。記者了解到，甘肅省各地以網格為最小治理單元，全面推進網格員隊伍建設，完善網格員日常管理制度，細化考核獎懲辦法，持續深化網格員能力提升行動，全省規范劃分網格3.47萬個，配備專職網格員3.47萬名、鄉村創穩網格員1.47萬名，推動網格員常態化入戶走訪、排查化解矛盾糾紛、收集社情民意、報送情報信息、服務保障群眾，打造了酒泉“網格藍”、蘭州市“田字型”治理等一批網格品牌，實現小事不出“格”、大事不出“網”，“一網共治、一格護安”。

在此基礎上，各地不斷強化力量保障，拓寬調解員選聘渠道，聘請退休政法干警及律師、公證員、法律服務工作者等專職調解員，挖掘本地熱心公益、善于調解的“田秀才”“土專家”充實調解隊伍，在縣級綜治中心打造類案調解室、金牌調解室等520個，培育常駐金牌調解員636人，輪駐調解員2967名。

古浪縣綜治中心統籌派出所、基層法庭、調解員合力攻堅，調解了一起婚戀糾紛。（資料圖）

注重政法力量協同。依托綜治中心統籌公安、檢察院、法院、司法行政等部門力量，全力做好訴訟服務、檢察服務、法治宣傳等工作，合力解決群眾訴求、調處化解矛盾糾紛、防范應對各類風險，有效防止“民轉刑”“刑轉命”案件發生。

調動社會力量參與。組織心理咨詢服務、首席法律咨詢專家、律師、“兩代表一委員”等社會各方面力量，發揮心理疏導干預在服務矛盾糾紛化解、服務重點人群管理、服務大眾心理健康等方面的作用，積極參與到矛盾化解、社會治理、維護穩定等工作中來，有效提升基層社會治理水平。

深化部門力量嵌入。落實“中心吹哨、部門報到”，推動人社、住建、自然資源、農業農村等行業部門力量進駐綜治中心，加強苗頭性、傾向性問題感知能力，主動調處化解矛盾糾紛，主動共享數據信息，主動防范應對風險隱患，筑牢平安穩定根基。