“打飛的旅游”，電影里的科幻場景在梁平已經成為現實。
“三、二、一……”去年4月，隨著倒計時結束，在雙桂湖國家濕地公園，eVTOL“空中之戀”在重慶梁平完成全球首飛，為公眾描繪出一幅未來低空生活的美麗畫卷。隨著無人機“飛入尋常百姓家”，梁平的天空越來越“繁忙”。
據悉，重慶市梁平區通過“立體”法治護商硬核舉措讓低空經濟“營商”變“贏商”，法治護航成為低空經濟新戰略性引擎。這既是梁平低空經濟“騰飛”鋪平“法治航道”的重要舉措，也是我國低空經濟從“起飛”邁向“騰飛”的縮影。
制度領“低空”精準施策開辟“精準航道”
去年9月，梁平區法院充分發揮司法職能作用，率先制定《司法助力低空經濟發展服務西部低空之城建設十條措施》，從依法高效審執、健全法治規則、加大普法力度等方面細化了21項工作任務，要求組建咨詢、調解、審判、執行、宣傳等5個專班，構建“黨組統籌+領導牽頭+專班主責”體系。同時，該院還提出與區發改委、區經信委等部門及相關低空企業建立定期聯席會議機制，共享信息、分析案例、研判風險，強化行政與司法協作保護，讓梁平區“打開天空”，讓低空經濟產業安全駛入“快車道”。
據悉，梁平區作為低空經濟重要的試點城市之一，先行先試、大膽探索，運用法治力量打通低空經濟堵點、卡點，推動新質生產力加快發展。通過制定《梁平區低空經濟產業發展規劃》和相關實施方案，致力打造“四區一樞紐”，構建“3+1”產業體系，推動航空制造、物流、文旅和服務保障等領域的協調發展，逐步形成完整且具競爭力的低空經濟產業鏈。
梁平區建立了市、區兩級法學會首席法律咨詢專家聯系低空經濟產業機制。發揮首席法律咨詢專家作用，梳理匯編低空經濟現行法律法規，供政府部門及相關企業參考，為區委、區政府重大決策和規范性文件的制定建言獻策，助力依法科學決策。
不僅如此，梁平區司法局還建立了政策文件合法性審查機制，形成重大政策文件起草由部門法制機構初審，區司法局再審的“雙重審查”機制，提升政策文件“法治硬核”。同時，嚴格落實《重慶市重大行政決策程序規定》，嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序規定，明確公平競爭審查制度流程，通過優化低空經濟營商環境，確保低空經濟各項行政決策始終在法治化軌道上運行。
法治護“低空”行穩致遠鋪就“法治軌道”
“請問您知道無人機適合的飛行高度是多少嗎？您是否知道無人機飛行活動的注意事項和禁止行為？”日前，梁平區公安局在梁平名豪廣場舉辦無人機安全飛行普法宣傳活動，通過懸掛橫幅、設置展板、派發傳單等形式，向群眾宣傳和普及無人駕駛航空器安全管理知識，吸引了不少群眾駐足觀看。
梁平區法院夯實涉低空經濟司法建議分析機制，開展涉低空經濟案件專題分析，分析糾紛產生的法律癥結，及時制發司法建議，為企業提供風險預警。該院還聯合西南政法大學共建教學科研實踐基地。
梁平區檢察院堅持探索精細化檢察服務新方式，聚焦便利企業訴訟，不斷優化完善12309檢察服務中心涉企綠色通道，建立“優先受理、優先移送、快速辦理”的涉企案件專門機制，精準對接企業、民生需求，打通服務發展“最后一公里”。此外，該院還與西南政法大學人工智能法學院聯合開展課題研究，形成智庫意見和檢察履職措施，加大對低空經濟領域技術攻堅、產品研發、科技創新司法保護力度，助力梁平低空經濟產業發展。
為了讓低空經濟普法宣傳深入涉旅企業及百姓，梁平區政法各單位結合“3·15”國際消費者權益日等時間節點，開展合規指導、“法治體檢”等活動，督促企業合法合規誠信經營，預防“宰客”事件發生，切實保護消費者合法權益，打造最優法治文旅環境。梁平區公安局民警圍繞無人機實名登記、使用者年齡限制、違規行為的處罰措施等相關內容，向現場群眾詳細解讀了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，并接受企業、群眾法律咨詢，幫助其更好地理解和遵守相關法律法規。
監管保“低空”多元賦能守護“安全通道”
新型警用無人機展示
安全是低空經濟的基石。2024年8月，梁平參加2024中國航空航天科普展覽會暨中國（重慶）低空經濟產業博覽會，以“西部低空之城”身份亮相。1000架無人機點亮梁平雙桂湖夜空，這是一場如繁星璀璨般的光影盛宴。
突然，梁平區公安局低空安全管理服務平臺預警，一架未經飛行報備的無人航空器預備進入現場上空。現場執勤民警5分鐘內成功找到“黑飛手”并進行有效勸阻。
在低空經濟高速發展的背景下，民用無人機發展迅猛。梁平區公安局以“專業+機制+大數據”新型警務運行模式為牽引，構建無人機安全飛行的“天網”。這是梁平區公安局無人機創新警務為安全高效的低空經濟運行提供安全支撐的一個縮影。
據悉，近年來，梁平區為搶抓新賽道風口，在政策上持續“加碼”，為低空經濟“騰飛”積蓄動能。以“產業鏈+”為指引，組建10億元低空經濟產業基金，印發《梁平區支持低空經濟高質量發展十條激勵措施（試行）》，圍繞支持基礎設施建設、產業發展、科技成果轉化、公共服務平臺建設、適航取證、低空運輸發展、公共服務領域應用、財政金融服務、人才培育、市場拓展等10個方面。
為了讓低空經濟順利“飛”到百姓身邊，梁平區政法各單位全面落實普法責任制，常態化開展低空經濟普法宣傳“進廠區、進園區、進社區”活動。結合低空經濟發展實際，充分利用“法律明白人”隊伍人員多、分布廣、宣傳靈活等優勢，為1711名“法律明白人”開授航空法治課程，大力宣傳民用航空法、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器運行安全管理規則》等法律法規，發揮示范帶頭作用，引導群眾依法飛行無人機，共同營造良好低空法治環境。
服務優“低空”
文旅融合攜手“振翅高飛”
開展低空跳傘旅游
播種、撒肥、施藥，一架農用植保無人機抵得上以往幾十人的勞動量；四川達州、北川和重慶梁平之間的低空短途運輸“組合航線”正式開通；高空跳傘愛好者從4000米的高空一躍而下，騰跳、開傘、降落一氣呵成……近年來，一系列低空經濟應用場景在梁平出現。
據悉，在梁平，A1類通用機場使用許可證被業界比作開展“飛的”業務的入場券。而梁平早在2020年就獲得此證。依托重慶首個軍民合用通用機場——梁平機場，相關“飛的”業務已在梁平陸續鋪開。梁平機場劃設5個停機坪共50個停機位。常駐通航企業已達到9家，通航飛行業務量連續3年居全市第一，梁平區也被授牌為“全市低空經濟先行試驗區”。
作為渝東北唯一獲批低空經濟產業試點區縣，梁平區在時機上搶得先機，走在了重慶各區縣前列。不斷做好與《重慶市推動低空空域管理改革促進低空經濟高質量發展行動方案（2024~2027）》銜接，著力優化營商環境，構建良好產業生態。推行“一站式”服務，建設無人機綜合應用測試場；建立運維培訓一體化服務模式。在優化細化人才保障中，強化工作專班，實體運行，打表推進；將職業教育轉化為國防動員能力儲備，極大程度豐富了“低空+”場景。
梁平區司法局建立了低空產業法律服務志愿團，整合律師、人民調解、公證、行政復議等法律服務資源，在低空產業園區設立服務聯系點，建立“多對一”全方位聯系對接服務機制，精選各領域專業服務人員，為低空企業提供法治體檢、行政復議、公證、低空領域糾紛調解等服務。
隨著越來越多的通用航空業務在梁平落地，更多企業也將目光投向了梁平。日前，梁平成功與中國航空運輸協會等7家企業簽訂8項合作框架協議，總投資達35億元的重慶無人機航空產業城項目也成功落地梁平。
梁平機場，乘坐黔江至梁平短途運輸航班的旅客走下飛機
2024年，梁平機場飛行作業總時數達2.7萬小時，飛行架次接近7.5萬架次。短途運輸穩健運行450架次，安全運送旅客2000人次。高空跳傘7560人次。
梁平區委常委、政法委書記徐勇告訴記者：“梁平區作為重慶首批低空經濟先行試驗區、低空裝備產業發展試點區，資源稟賦優勢明顯，低空產業發展勢頭強勁。政法系統將緊扣服務保障經濟社會高質量發展主題，以政法之力，大力維護市場經濟秩序，大力深化法治化營商環境建設，大力提升公共服務能力，以高水平法治、高水平安全護航低空經濟這一萬億級產業‘藍海市場’，助推梁平向空中之城出發，到2030年創成國家低空經濟發展示范區、低空產業名城。
