為解決行政執法過程中執法體制不順、職責不清、協作不暢等問題，為重慶市“大綜合一體化”行政執法改革提供堅強法治保障，11月28日，市六屆人大常委會第十二次會議表決通過了《重慶市大綜合一體化行政執法條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2024年12月15日起實施。

行政執法事項清單化管理

《條例》系統闡釋大綜合一體化行政執法內涵，確立了“7+1”綜合行政執法體制架構。設置了城市管理、市場監管、生態環境、文化旅游、交通運輸、應急管理、農業等7個綜合行政執法機構和鄉鎮（街道）綜合行政執法機構的職能職責等。

《條例》規定，市級行政執法部門負責制度設計、統籌協調、監督指導，承擔重大違法案件查處和跨區域執法的組織協調，以及法律法規規定由市級承擔的行政執法事項。區縣（自治縣）行政執法部門負責日常行政檢查和一般違法案件查處。法律、法規規定市和區縣（自治縣）均可以行使的行政執法事項，除確需由市級行政執法部門行使的以外，一般由區縣（自治縣）行政執法部門行使。鄉鎮政府、街道辦事處負責在法律、法規規定和依法承接的行政執法事項范圍內，開展行政檢查和違法案件查處。

《條例》要求建立行政執法事項清單化管理制度，由市司法局制定行政執法事項清單編制規范和管理運行辦法，確保行政執法事項清單化管理的精準、務實、高效。規定市司法行政部門應當審核各行業領域的行政執法事項清單，匯總形成本市行政執法事項總清單，并分類形成綜合行政執法事項清單和部門行政執法事項清單。市司法行政部門應當會同市級行政執法部門、區縣（自治縣）政府定期評估行政執法事項運行效能，根據評估結論以及工作實際，需要調整劃轉或者下放行政執法事項的，按照《條例》相關規定執行。

優化營商環境減少重復檢查

《條例》規定，行政執法機關之間存在行政執法爭議的，應當協商解決；不能協商解決的，由司法行政部門協調處理，協調不成的，報同級政府決定。行政執法機關不依法履行行政執法相關法定職責或者協作義務的，其他有關行政執法機關可以向其提出書面建議，或者提請有權機關依法予以糾正。行政執法部門違反《條例》規定的，由本級政府予以通報批評；鄉鎮政府、街道辦事處違反本條例規定，由區縣（自治縣）政府予以通報批評；造成嚴重后果的，由有權機關依法追究責任。

《條例》明確由市司法局負責建設、管理全市統一的“執法+監督”數字應用，要求全面運用到執法數據歸集和共享、統計分析、指揮調度、執法監督等工作開展，促進線上線下融合。同時，為強化與各行業領域業務數字應用的對接，明確各級執法部門不再新建行政執法類的基礎數據庫，并將現有已建成的數據庫逐步整合至“執法+監督”數字應用。

此外，《條例》要求聚焦優化營商環境，創新行政執法協同方式，健全投訴舉報處理首問負責制，增強企業群眾的獲得感。推廣執法監管“一件事”，綜合集成多部門監管事項，統籌推行行政檢查年度計劃管理制度，對實施“綜合查一次”等聯合執法活動提出明確要求，防止監管缺位、減少重復檢查。暢通投訴舉報渠道，健全投訴舉報處理機制，對收到的投訴舉報事項，明確按照首問負責制予以登記，依法及時處理或者移送。