“用心調(diào)解一件，輻射解決一片”，推動多件糾紛案一攬子實質(zhì)性化解。海南省瓊中黎族苗族自治縣人民法院積極探索矛盾糾紛化解工作新思路，培育多元解紛，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成工作合力，及時回應(yīng)群眾合理訴求，提高矛盾糾紛化解質(zhì)效，促進(jìn)轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

近日，瓊中法院收到20起涉眾、面積大的土地糾紛案件，量身打造了“立案調(diào)解+集中調(diào)解”的快速解決糾紛模式，對其中的4起案件進(jìn)行立案審理，不僅高效維護(hù)了當(dāng)事雙方的合法權(quán)益，也為后續(xù)未立案的16起案件起到了示范效果。

法官組織當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解。（瓊中法院供圖）

企業(yè)因開發(fā)項目

收回土地遭拒起訴農(nóng)場職工

2021年11月，某公司及某農(nóng)場開發(fā)新能源光伏項目，案涉的土地是農(nóng)場土地，但土地已經(jīng)發(fā)包給農(nóng)場職工。雙方經(jīng)協(xié)商后，農(nóng)場職工同意農(nóng)場收回土地，農(nóng)場支付青苗補(bǔ)償款，并約定在一定期限內(nèi)清理地上附著物。隨后，因各種原因項目停滯，某公司和農(nóng)場計劃發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，要在收回土地上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)部署時受到農(nóng)場職工的阻撓，拒不返還土地。經(jīng)多次協(xié)商無果，某公司和農(nóng)場起訴農(nóng)場職工，案件共20件。

瓊中法院法官王二美接收起訴材料后第一時間來到農(nóng)場，走訪了解案涉農(nóng)場職工的真實內(nèi)心需求。農(nóng)場職工反映，因時隔兩年多，隨著檳榔價格上漲等因素，他們不愿意返還土地是為了維持生活需要，認(rèn)為公司未按當(dāng)時收回土地的項目進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營是違約，且農(nóng)場拖欠社保多年未繳納。某公司和農(nóng)場認(rèn)為，農(nóng)場職工自愿簽協(xié)議，同意農(nóng)場收回土地，也領(lǐng)取了青苗補(bǔ)償款，因此農(nóng)場有權(quán)收回土地自行開發(fā)運(yùn)營，運(yùn)營項目的改變并不能成為農(nóng)場職工以違約的理由拒不返還，雙方關(guān)系僵持不下。

法官訴前調(diào)解

緩和雙方關(guān)系

在訴前調(diào)解階段，法官疏通雙方的緊張關(guān)系。雙方同意在法院主持下再協(xié)商，給出的調(diào)解方案是農(nóng)場職工可以根據(jù)個人情況，返還土地或青苗補(bǔ)償款兩種方式。法官再次到農(nóng)場，召集所有案涉農(nóng)場職工，分析案件的法律關(guān)系及農(nóng)場職工認(rèn)為違約事由在法律上的理解等情況。經(jīng)過多輪溝通，部分農(nóng)場職工態(tài)度沒有第一次走訪時那么強(qiáng)硬和激動，但還是不想返還土地。綜合訴前調(diào)解階段，雙方的態(tài)度有所緩和，但成效不明顯。為了破局，考慮案涉職工比較多，法院決定選擇其中的4起案件進(jìn)行立案審理。

立案后，法官趁著雙方態(tài)度緩和的時機(jī)，找到其中一起案件中被告的兒子，多次釋明法律關(guān)系及事實，讓其明白這些案件中的利害關(guān)系及法律關(guān)系。法官認(rèn)為這是一個好契機(jī)，找到一個“法律明白人”，建議其作為訴訟委托代理人參加訴訟活動。開庭當(dāng)天結(jié)束后，4名被告均表示愿意與原告進(jìn)行調(diào)解。因當(dāng)天旁聽人員中有其他未立案的職工，法官將案涉被告的兒子作為中間人，做其他農(nóng)場職工的思想工作。考慮到農(nóng)場與職工因社保問題關(guān)系緊張的這一因素，法官提出案涉收回的土地上的橡膠等經(jīng)濟(jì)作物如能出售，扣除成本后，剩余的款項歸職工，將職工的損失降到最低，緩和雙方關(guān)系。

雙方到現(xiàn)場測量確認(rèn)案涉土地，并于測量當(dāng)天達(dá)成調(diào)解。而后，原告反映通過立案開庭調(diào)解后，其他未立案的職工不再反對收回土地了。后續(xù)，法院將跟蹤指導(dǎo)原告通過非訴方式收回其他土地。（李傳敏王姍姍）