“我今天才了解了，原來(lái)‘祖宗地’不一定就是屬于我們的。”12月12日，海南省定安縣嶺口司法所工作人員及“法律明白人”莫啟浩在魯古井村的太坡園地界，化解了一起山林土地糾紛。

化解矛盾，讓當(dāng)事人握手言和，這是定安縣培養(yǎng)2377名“法律明白人”、實(shí)現(xiàn)“法律村村通”的生動(dòng)縮影，通過(guò)讓“自己人”調(diào)解“自己事”、以“法律明白人”一小片帶動(dòng)村民學(xué)法用法一大片，將村里的矛盾就地解決，為推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)畫(huà)上一道亮麗的“楓”景線。

定安縣“法律明白人”開(kāi)展普法宣傳。記者吳靜怡攝

村村都有“法律明白人”

記者在定安縣嶺口魯古井村村委會(huì)辦公室見(jiàn)到莫啟浩時(shí)，他正準(zhǔn)備進(jìn)村調(diào)解關(guān)于一塊“祖宗地”的糾紛。

50歲的莫啟浩是魯古井村的村“兩委”干部，也是一名中共黨員。2022年11月，他完成“法律明白人”任前培訓(xùn)并持證上崗。

“這塊地怎么可能是你的！”記者跟隨調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)入村中的地塊太坡園，園里傳來(lái)激烈的爭(zhēng)執(zhí)聲。

原來(lái)，魯古井村村民莫某浦持有太坡園的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，是該地的合法使用權(quán)益人，他要在土地上種植檳榔樹(shù)，卻引來(lái)了另一村民莫某青的不滿。莫某青稱，自己家里自40多年前開(kāi)始就每年在此地祭祀，不知何時(shí)起竟被他人占為己用。

據(jù)了解，此前雙方就因土地歸屬不清爭(zhēng)執(zhí)了幾次，拖了很久也沒(méi)能解決。為此，莫啟浩幾次實(shí)地勘查，又查閱相關(guān)法律法規(guī)，這次來(lái)之前已經(jīng)“做足了功課”。

“這是人家的‘祖宗地’，你一上來(lái)就要在人家墳上種地，人家肯定會(huì)情緒激動(dòng)，先冷靜下來(lái)，大家好好聊一下。”莫啟浩說(shuō)。經(jīng)過(guò)安撫后，雙方態(tài)度有所緩和，莫啟浩看到了解決問(wèn)題的希望。

“他的這個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是國(guó)家認(rèn)可的，大家都要認(rèn)可的，包括你們自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證也一樣。”莫啟浩將“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)化成“鄉(xiāng)音土話”。

莫某青認(rèn)同了莫啟浩的說(shuō)法，并表示“他種他的地，不妨礙我祭祀。”

在魯古井村村民眼中，莫啟浩是“靠譜、值得信賴”的人。他講法說(shuō)理，大家都服氣。

經(jīng)過(guò)調(diào)解，雙方約定，莫某浦享有該地的合法土地權(quán)益，但種植經(jīng)營(yíng)不能破壞莫某青家的祖墳，也不能干涉祭祀活動(dòng)，而莫某青不能隨意擴(kuò)大墳?zāi)狗秶徒ㄐ履梗p方握手言和。

定安縣司法局副局長(zhǎng)陳明昌告訴記者，定安縣從前年就通過(guò)鎮(zhèn)黨委政府組織挑選、培訓(xùn)的方式，組建了“法律明白人”人才隊(duì)伍，1998個(gè)村，每個(gè)村都至少有一個(gè)“法律明白人”。“他們經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后持證上崗，思想素質(zhì)好、法治意識(shí)強(qiáng)、群眾威望高。”陳明昌說(shuō)。

“師帶徒”精準(zhǔn)化解糾紛

和莫啟浩一樣，富文鎮(zhèn)田頭村的蘇定民自從成為“法律明白人”，沒(méi)少為調(diào)解群眾糾紛做功課。說(shuō)起來(lái)，這還要感謝他的“師父”——村（居）法律顧問(wèn)李佳靜。

這不，在田頭村委會(huì)，李佳靜又在給蘇定民“支招”。“他們雖然平時(shí)都是些小矛盾，但‘小矛盾’不解決容易成為‘大糾紛’，光口頭調(diào)解還不行，得簽好協(xié)議，有個(gè)書(shū)面的東西，對(duì)雙方都有約束。”

12月9日，家住田頭村委會(huì)泉水村的許某某向村委會(huì)反映，其園地與鄰居李某某園地相鄰，因園地界線不清，許某某鋤草時(shí)把草放在園坎上都會(huì)被李某某罵。

隔天，李某某又向村委會(huì)反映，許某某近日在雙方園地交界處埋了一排石柱為界，這些石柱侵占了她的土地，雙方又產(chǎn)生口角。

“每天這么吵也不是辦法，總得想個(gè)法子。”蘇定民組織雙方調(diào)解，耐心釋法明理。

“我經(jīng)常和他們一起聊天、勞作，也明晰相關(guān)問(wèn)題或糾紛的實(shí)質(zhì)，再加上有‘師父’指導(dǎo)，解紛效率事半功倍。”蘇定民笑著告訴記者。

最終矛盾雙方達(dá)成了書(shū)面協(xié)議，雙方約定好界線，以許某某園地西邊的一排橡膠頭向西量1.41米，埋下石頭樁為界，雙方互不越界耕種，并保證不再因此事產(chǎn)生糾紛。

像蘇定民和李佳靜一樣，定安縣26名村（居）法律顧問(wèn)與317名村（社區(qū)）“兩委”身份的“法律明白人”結(jié)對(duì)子，村（居）法律顧問(wèn)幫對(duì)指導(dǎo)若干名“法律明白人”。

平日里，村（居）法律顧問(wèn)在對(duì)村民進(jìn)行法律知識(shí)講解，以案釋法及時(shí)化解矛盾糾紛時(shí)，“法律明白人”都參與其中，不斷積累法律知識(shí)及學(xué)習(xí)化解矛盾糾紛的能力。

“師父不僅教，還會(huì)‘布置作業(yè)’，最后還根據(jù)‘作業(yè)’情況進(jìn)行評(píng)比，這么多個(gè)‘法律明白人’，都鉚足了勁想拿‘優(yōu)’。”蘇定民對(duì)記者說(shuō)。

原來(lái)，組建“法律明白人”隊(duì)伍后，定安及時(shí)出臺(tái)了《定安縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件、程序、金額等內(nèi)容，以實(shí)際行動(dòng)激勵(lì)“法律明白人”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

通過(guò)自學(xué)、“師父”教學(xué)、培訓(xùn)、評(píng)比，一個(gè)個(gè)“法律明白人”從和法律毫不相干的“門(mén)外漢”，蛻變成了能解紛、能普法的基層法律“小能手”，法律也實(shí)現(xiàn)了“村村通”。

據(jù)了解，自“法律明白人”工程實(shí)施以來(lái)，村（居）法律顧問(wèn)為“法律明白人”開(kāi)展“法治講堂”383場(chǎng)次，組織“法律明白人”現(xiàn)場(chǎng)觀摩人民調(diào)解、參與矛盾糾紛調(diào)處756宗，涉及金額2055.69萬(wàn)元。2024年以來(lái)，“法律明白人”共參與法治宣傳257余次，參與基層矛盾糾紛調(diào)處487宗，其中調(diào)解成功424宗，調(diào)解成功率87%，引導(dǎo)法律援助、行政復(fù)議、訴訟等法律服務(wù)150余人次。（吳靜怡 舒耀劍）