秋楓下、榕樹腳、庭院內、閣樓中，一場場村民議事，讓群眾急難愁盼問題“商量”更“接地氣”；

“猛佬黨”“和事佬”“陳衛明調解工作室”……調解力量的增添，令矛盾糾紛化解更“有底氣”；

積分制、“三聯”模式，將鄉村治理與信訪穩定工作的深度融合更“聚民心”……

歲末年終，記者走馬柳州發現，新時代“楓橋經驗”在龍城大地處處開花遍芬芳。

近年來，廣西壯族自治區柳州市委、市政府主要領導和分管市領導高度重視信訪工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾，解決群眾自己的事情，從源頭上減少訴的形成、案的衍生、訪的產生，提升基層治理效能，創新打造出新時代信訪工作柳州樣本。

眾人事眾人議 解決民生難題

寒冬時節，融安縣浮石鎮六寮村山背屯，一棵參天古榕，樹冠如蓋，樹影婆娑。

蒼翠古榕，見證了農村民主協商議事的發展變遷?！按謇锏拇笮∈虑?，大家就是坐在這里商議。”六寮村村委會副主任李錫和說。

把“眾人的事眾人商量”作為治村重要“法寶”，榕樹底下議事，六寮村村民的意識發生轉變，鄰里關系更和諧，鄰里矛盾不出屯，村屯糾紛不上交，鄉村振興其樂融融。

2021年12月，在六寮村山背屯榕樹底下議事的基礎上，浮石鎮為各村簡單改造議事場所，推出“融議心安”村級議事品牌。

“讓村屯議事有了陣地、有了場所，村民也有了歸屬感。”浮石鎮人大主席韋宇告訴記者，“融議心安”村級議事持續發揚群眾“有事好商量”優良傳統，讓村民主動參與村屯治理，真正成為村民自治的主人。

從山背屯榕樹底下議事出發，“融議心安”這一民主協商議事的生動實踐在融安全縣落地、開花。

板欖鎮四平村平寨屯的舊商店老泥房廢棄多年，嚴重影響村莊整體面貌，但因為陳某、林某兩戶存在權屬糾紛，一直沒有辦法進行拆除。

村黨支部組織屯內“五老”（老黨員、老干部、老教師、老鄉賢、老軍人）與爭議雙方議事協商，促使當事人同意讓出土地。之后，該屯兩名黨員帶頭無償捐出建材，近70名群眾無償投工投勞建成了聚攏人心的議事亭，在當地被傳為佳話。

融心共議，同筑“心安家園”。目前，融安縣共建立123個“融議心安”議事協商示范點。

冬日暖陽下，柳城縣寨隆鎮寨隆村候車亭上方，用紅色書寫的“寨隆村人大代表聯絡站‘百姓心語’議事亭”異常醒目。

2021年，柳州市提出“三會興屯”基層治理模式，因為有議事基礎，寨隆鎮率先在全鎮36個自然屯全部建立了“三會”議事機構，實現了全覆蓋。

寨隆鎮黨委書記吳迪爾介紹，“百姓心語”寓意為干部與群眾面對面、心貼心交流，用力推動群眾急難愁盼問題的解決。

今年以來，寨隆鎮“百姓心語”議事平臺共開展議事活動45場次，收集到群眾意見建議150余條，收集信訪和矛盾糾紛線索48條，解決民生事項26項。

“百姓心語”議事機制在柳城縣全面推行，70名縣、鎮人大代表下沉網格，以“百姓心語”作為收集社情民意主渠道，并融入信訪工作，讓老百姓在家門口就能“找得到人、說得上話、議得了事”。

從“樹下議事”到“百姓心語”，如今，鹿寨縣、融水苗族自治縣、城中區等各自打造了自己的議事協商品牌。這些議事協商品牌以其通俗易懂、行之有效的特點根植于群眾心中，將問題解決在基層，實現了信訪問題“預警在先、未訴先辦、無訴自辦”目標。

源頭化解矛盾 用好治本之策

一件鬧了6年的鄰里土地糾紛，在“猛佬黨”調解工作室的努力下，最終塵埃落定。

2018年，柳南區洛滿鎮福塘村的覃某珍、覃某群因土地引發糾紛。該糾紛經洛滿鎮政府處理后，又歷經一、二審法院乃至自治區高級人民法院判決，但覃某群仍不服并拒絕履行。

為保證自己的宅基地不被覃某群侵占，2021年12月，覃某珍在自己的宅基地范圍內砌了一道圍墻，雙方就此事發生爭執，爭執一直持續。

2024年7月，覃某群向福塘村“猛佬黨”調解工作室申請調解。

從法、理、情三方面入手，“猛佬黨”調解工作室經過數次調解，促成雙方達成和解協議：覃某珍從其宅基地的范圍內丈量一部分土地，讓出1米寬的道路給覃某群正常通行。糾紛解決，雙方握手言和。

“猛佬黨”調解工作室成立于2022年6月，因洛滿鎮福塘村人民調解委員會首席調解員咸作猛的名字而得名，是柳州市首家以百姓命名的調解工作室。

“‘猛佬黨’調解工作室，堅持根植農村‘接地氣’和堅持根植群眾‘聚人氣’，充分發揮人熟、地熟、社情熟優勢，讓矛盾糾紛化解有溫度有速度?！甭鍧M鎮黨委書記周婕說。

“猛佬黨”調解工作室成立至今，共調處矛盾糾紛200多件，調解成功率達99%。

源頭化解矛盾，是做好信訪工作的治本之策，也是信訪服務社會治理大局的重要方面。

2023年12月，柳南區成立基層社會治理聯合調解中心，探索建立矛盾糾紛多元預防調處化解機制。同時，創新在各鎮、各街道、村（社區）設立“和事佬”調解工作室，不斷提升矛盾糾紛和信訪維穩工作的參與度和影響力，切實為群眾排憂解難。

柳南區司法局副局長陸玉乖介紹，今年以來，柳南區共調解各類矛盾糾紛953件，成功調解918件，調解成功率96%。

走進柳北區富康雅居4棟1單元二樓，“陳衛明調解工作室”映入記者的眼簾。

快言快語的陳衛明曾擔任柳北區富康社區書記和調解委員會主任。從工作崗位退休后，陳衛明選擇了繼續留在基層調解一線，發動8名有豐富基層工作經驗的退休調解員，組成調解團隊，建立了“陳衛明調解工作室”。

工作人員向記者講述了這樣一個故事。

2024年7月的一天，女子賴某找到陳衛明，哭訴了自己的遭遇。兩年前，賴某被3名未成年人打傷，導致鼻中隔彎曲等。法院判決后，其中一名監護人以經濟困難為由拒絕賠償。賴某鼻子經常無故出血，無法正常工作。

因父母離異，母親去世多年，父親身體不佳，繼母不給回家，賴某幾乎失去了所有生活來源。

陳衛明每天發微信鼓勵賴某，悉心引導她辦理了殘疾證和低保手續。隨后，又帶賴某到醫院治療，為其墊付了醫藥費。

“你讓我看到了人性的溫暖，感受到了社會的關懷?！辟嚹硨﹃愋l明的幫助感激不盡。

2019年11月至今，“陳衛明調解工作室”共調解各類矛盾糾紛1784起，調解率100%，調解成功率98%，涉及調解金額1164萬元。

調解“有門道”，矛盾“去無蹤”。

從三江侗族自治縣八江鎮結合“321”工作法和信訪工作聯席會議機制，到柳江區拉堡鎮打好矛盾糾紛源頭化解、多元化解、依法化解的“組合拳”，再到柳城縣沙埔鎮“四向驅動”塑造“四為”模式，一支支多元解紛隊伍的身影穿梭于社區、村道、農舍中，將一個個矛盾化解在萌芽狀態，這正是柳州市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新利用人民調解，全力推進信訪工作帶來的成效。

積分賦能治理 建設文明鄉風

“抨擊勸阻歪風邪氣，揭發檢舉或制止非法宗教活動、邪教活動，每一例加20分，非法上訪、無理纏訪積分清零……大家可以憑積分到超市來兌換物品?！?2月4日，在魚峰區白沙鎮合作社第一門市部的“積分超市”，管理員指著墻上的積分細則耐心地向村民講解。

“1積分相當于1元，積攢積分可兌換洗衣粉、米和油等生活用品，就連修理摩托車、購藥、吃粉等都可以使用，甚至還可以和銀行授信掛鉤?！卑咨虫傸h委書記郭柳芳說。

“小積分”激發“大變化”。白沙鎮白沙村將11個自然屯劃分為11個網格，把掛點聯系村的鎮干部、村“兩委”干部、村屯小組長編入網格，負責積分制“鄉村釘”App下載宣傳、活動開展、積分登記等工作，讓積分制成為建設文明鄉風、良好家風、淳樸民風的新載體。

融水苗族自治縣融水鎮因地制宜推進積分制管理，結合村屯實際挖掘孝賢、四德、勸學、清廉等文化融入鄉村治理中，先后成立麻洞屯“家庭家教家風積分兌換站”、古選屯“四德銀行”，以點帶面示范帶動各村屯實施“積分制”，建設文明鄉風。

融水鎮每年開展“孝賢家庭”“最美家庭”“四德文明戶”“十大四德模范家庭”等評比活動，積極營造崇德向善、誠實守信、互助友愛的良好社會風尚，有效促進鄉風文明、治理有效。

積分制的實施，給無形的村規民約賦予看得見、摸得著的價值，精神獎勵與物質獎勵融為一體，充分發揮示范帶頭作用，讓村民的言行有“鏡子”可照、有“標桿”可學。

小積分兌換出大文明，激發基層治理新活力。目前，積分制在柳州遍地開花。

“做好新時代信訪工作責任重大。我們要堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，精準把握新時代信訪工作要求，著力推進信訪工作法治化，不斷提升社會治理現代化水平，讓平安之花處處綻放?！绷菔惺虚L張壯說。

短評 | 基層治理的創新樣本

柳州市在信訪工作方面走出了一條創新的新路徑，其堅持和發展新時代“楓橋經驗”的做法可圈可點。

村民主協商議事機制的建立，是柳州市信訪工作的一大亮點。這一機制充分體現了從源頭上化解矛盾的理念，真正做到了治本之策。通過發動群眾、組織群眾、依靠群眾來解決群眾自身的事情，極大地減少了訴的形成、案的衍生和訪的產生。通過“百姓心語”議事，不僅體現了人民當家作主的理念，更有效地提升了基層治理效能。它讓群眾的聲音能夠被聽到，問題能夠在基層得到解決，構建起了和諧穩定的基層社會環境。

積分賦能鄉村治理和建設文明鄉風的舉措別具一格。小積分兌換出大文明，這一模式巧妙地激發了基層治理的新活力。它將抽象的文明行為量化，以積分的形式激勵群眾積極參與到文明鄉風的建設中來。這不僅有助于改善鄉村的社會風氣，還進一步夯實了基層治理的基礎。

基層穩則大局穩，基層安則社會安。柳州市創新打造出的新時代信訪工作樣本值得借鑒。在新時代的發展進程中，這種創新的基層治理模式將不斷推動社會向著更加和諧、穩定、文明的方向發展。

（廣西法治日報）