新興社區(qū)是廣西壯族自治區(qū)梧州市公安局角嘴派出所（合署）角嘴警務區(qū)轄區(qū)最繁華的社區(qū)，內有梧州市最大的開放式農貿市場。民警劉湘輝從警20余載，每天走街串巷，巡防責任區(qū)網格，及時掌握情況服務群眾，協(xié)調解決社區(qū)居民大小事情不計其數，通過“小網格”促進轄區(qū)“大平安”。

大同酒店舊址、中共廣西特委舊址、中共廣西第一個農村黨支部紀念館……承載著梧州在廣西黨史上寫下18個“第一”紅色故事的黨史學習教育基地，就坐落在萬秀區(qū)。紅色是萬秀區(qū)的底色，紅色基因厚植于黨建引領城鄉(xiāng)基層治理的生動實踐。

近年來，梧州市萬秀區(qū)依托其歷史文化特別是紅色文化資源優(yōu)勢，大力實施“紅色領航”工程，強化紅色文化賦能，深耕“紅藍格”，促進網格與警格有機融合，提升網格化服務管理水平，全力構建共建共治共享的社會治理多元化新格局。

風險線索線上“吹哨”

基層治理是否有效，不僅影響人民群眾的獲得感和幸福感，也影響著社會和諧穩(wěn)定及經濟高質量發(fā)展。萬秀區(qū)委常委、政法委書記莫君介紹，近年來，該區(qū)堅持“紅藍融合”的工作理念，“黨建紅”攜手“網格藍”，探索線上網格與線下網格融合融通，推動形成網格隊伍進“圈群”、風險隱患過“三關”、為民解憂有“方案”，聯動化解風險、高效服務群眾，縱深推進基層治理高效化，有效提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。

“劉警官，我媽媽好像遇到詐騙了！”近日，劉湘輝接到一社區(qū)居民的來電，稱自己曾多次勸阻母親不要給對方轉賬，但都無濟于事，緊急時刻，只能向民警求助。劉湘輝趕到事主所在銀行，結合自己在工作中接觸過的案例和積累的經驗，耐心地向事主的母親分析說明相關情況。經過長達3小時的勸阻，事主的母親終于打消了轉賬的念頭。

面對基層治理共性問題，萬秀區(qū)實現“網格”收集社情民意，“警格”洞察矛盾隱患，“紅色文化”促進“警格+網格”的融合，實現“糾紛聯調、難題共商”，推動矛盾糾紛化解向專業(yè)化、法治化方向發(fā)展，把民生實事辦到居民身邊，全面提升基層治理新效能。

萬秀區(qū)以網格為依托，利用網格員“人熟、地熟、情況熟”和民警“懂法律、講政策、會調解”的優(yōu)勢，聚焦鄰里糾紛、感情糾紛等9個方面，通過網格員、民警日常走村入戶，“面對面”收集民意，網格微信群“屏對屏”發(fā)現問題，形成線上線下“雙網格”聯動收集、交辦、反饋的閉環(huán)機制，將潛在的風險妥善處理，為保障一方平安做出了積極貢獻。

5月8日，居民陳伯伯到珠山社區(qū)反映，鄰居種植的木瓜掉落到其房子屋頂，因為屋頂是磚瓦結構擔心會受到影響。

線上“吹哨”，線下“報到”。網格員小陳接到陳伯伯反映后，迅速上門調解。經了解，兩家人在平時的生活中就已經滋生了矛盾。初次調解，沒有實質性化解糾紛。最終，經過社區(qū)民警、網格員不懈努力和耐心細致地勸解，陳伯伯的鄰居答應把木瓜樹砍掉。雙方握手言和，達成和解。

萬秀區(qū)在“雙網格”改革中不斷創(chuàng)新服務模式，打造一套從問題發(fā)現到解決的全鏈條服務體系，觸及民心“一鍵到達”，解決了一批急難愁盼問題，辦成了一批可感可及的民生實事。

今年以來，萬秀區(qū)網格、警格聯動收集各類信息100多條；排查矛盾糾紛302起，調處成功率達99.66%；處理上報網格事件2847件，處理率達99.96%；50個村（社區(qū)）召開警民懇談會，收集意見建議13條，將不穩(wěn)定因素消除在網格內，有效提升基層治理水平。

“一網閉環(huán)”凝心聚力

萬秀區(qū)以“大數據”織密扎緊“防護網”，以“網格化”筑牢壓實“安全線”，以“鐵腳板”踏準補強“薄弱點”，整合資源，將多部門治理力量匯集傾注于網格內，構建“縱向賦權、橫向聯動、智慧加能、云端集成”的基層網格治理體系。

按照創(chuàng)新網格化社會治理機制工作要求，萬秀區(qū)以“1+3+N”（1是城區(qū)綜治中心，3是紅色文化+警格+網格，N是“街坊議事堂”“一社區(qū)一心理咨詢師”“吾愛梧家”家庭教育指導服務站等平臺）基層社會治理工作體系為抓手，積極探索“紅色文化+警格+網格”深度融合基層治理新模式，最大限度整合社會資源力量，織密織牢基層治理防護網。

萬秀區(qū)探索構建“小蜜蜂”講解員、宣傳員、網格員“三員合一”的多功能網格管理模式，在做好講解宣教的同時，紅色街區(qū)“小蜜蜂”志愿服務隊主動參與街道社區(qū)的網格化管理，積極開展法治宣傳、文明城市創(chuàng)建、服務“一老一小”、平安建設等各項“紅色志愿服務”。

“陳伯，如果您遇到黑惡勢力該怎么辦呢？”

“小黃，您知道邪教有哪些危害嗎？”

“小陳，你知道常見的電信網絡詐騙類型和詐騙手段有哪些嗎？”

4月3日，萬秀區(qū)城南街道云龍社區(qū)借助“警格+網格”融合聯動機制，深入開展防范電信網絡詐騙宣傳教育活動。

網格員和民警時刻注重在“防”字上下功夫、出實招，帶著宣傳資料進村（社區(qū)）入戶，結合真實案例，圍繞相關法律知識，深入淺出地向居民群眾講解宣傳反有組織犯罪法、未成年人保護法等知識。充分發(fā)揮“警格”融合工作優(yōu)勢，開展精細化、多樣化、常態(tài)化的“花式”宣傳活動，引導居民群眾增強自我防范意識，筑牢平安建設防線。

民事民議民受益

萬秀區(qū)大力推進共治共享，創(chuàng)新探索基層治理新路子，持續(xù)推進“街坊議事堂”建設，實現“民事民議民受益”，群策群力盤活便民“大棋局”。

為擴大基層網格化社會治理工作“半徑”，萬秀區(qū)構建起“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨總支—網格黨小組—黨員中心戶”的網格組織體系，科學劃分449個標準網格（含98個專屬網格）、1515個微網格，實行標準網格統(tǒng)一編碼，建設“紅色驛站”70個，落實兼職網格員466名，推動黨員當好政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調解員、群眾事務服務員“四大員”。

8月2日，棗沖社區(qū)網格員與民警巡查，途經萬秀區(qū)富民一路某便利店時，店主反映旁邊的某熟食店排污水管前段時間堵塞疏通后沒有及時修補破損處，導致污水從破損處流出，影響周邊居民出行及環(huán)境衛(wèi)生，為此發(fā)生鄰里糾紛。

網格員與民警現場了解情況后，召集雙方召開調解會議。經過協(xié)商，雙方達成口頭協(xié)議，熟食店店主答應在一個星期內修補水管破損處。經回訪，破損排污管已修補，周邊無水跡。

萬秀區(qū)“一社區(qū)一心理咨詢師”特聘老師韋英在活動現場聆聽居民討論，發(fā)現有不良情緒苗頭的，及時引導糾正。

萬秀區(qū)積極引導社會組織發(fā)揮“助推器”作用，助推社會組織融入“紅藍格”，建立“網格議事會”，推廣“街坊議事堂”“一社區(qū)一心理咨詢師”“騎樓大媽”等做法，實現網格自治。

自“一社區(qū)一心理咨詢師”工作機制試行以來，萬秀區(qū)共舉辦心理知識講座475場次、心理咨詢服務活動498場次，完成心理健康信息家庭篩查1800多戶，心理疏導3000多人次，參與化解矛盾糾紛、服務管控重點人員158人次。把矛盾糾紛化解在基層、隱患消除在萌芽，為持續(xù)提升基層治理，推動萬秀區(qū)高質量發(fā)展提供有力保障。

萬秀區(qū)做實網格走訪巡查機制，給網格員配備大小“三件套”（大“三件套”是統(tǒng)一的藍馬甲、統(tǒng)一標識的電動自行車、統(tǒng)一的工作包；小“三件套”是一張工作證、一本民情日記簿和一張聯系村民的“連心卡”），明確每日巡查走訪時長和任務；鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心定期會商疑難復雜問題，做到矛盾預防在早、處置在小。

如今，萬秀區(qū)依托“綜治中心+網格化+信息化”做優(yōu)網格融合治理機制，真正實現小事不出格、大事不出村（社區(qū)）、難事不出鎮(zhèn)（街道）。構建一張整體聯動的基層治理“全科網格”，快速高效處置網格事項，實現“網格吹哨、中心聯動、部門報到”良性循環(huán)，繪就一幅居民安居樂業(yè)的“幸福圖”。

（廣西法治日報）