“調出”千年古鎮平安底色

廣西昭平縣公安局黃姚派出所創新“明理釋法解紛”工作法把矛盾化解在基層

“陳所長，你評評理，他該不該賠償我？”12月22日上午10時許，廣西壯族自治區賀州市昭平縣公安局黃姚派出所所長陳汝珊剛來到派出所“軍哥調解室”，就聽到門外傳來聲音。

陳汝珊將2名來訪群眾迎進屋內。原來，郭某弄壞了羅某的廚房門、酸菜壇子，羅某要求郭某賠償，郭某不愿意。郭某承認因喝多了酒，想起之前與羅某兒子有過節，一時想不通，借著酒勁損壞羅家的財物。

經陳汝珊教育，郭某真誠地向羅某賠禮道歉，表示愿意賠償羅某的損失。羅某接受了郭某的道歉，雙方握手言和。

近年來，黃姚派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新“明理釋法解紛”工作法，最大限度化解和減少社會矛盾，打造獨具特色的基層社會治理“黃姚模式”，取得顯著成效。

黃姚鎮連續4年命案“零發生”，刑事、治安案件逐年下降。黃姚派出所先后榮立集體一等功1次、二等功2次、三等功4次，獲評全國優秀公安基層單位、全國“楓橋式公安派出所”、全國青年文明號。

整合資源定分止爭

“黃姚鎮常住人口多，鄰里矛盾糾紛常發多發。針對轄區鄰里糾紛事由雜等特點，我們通過整合‘三種資源’，創建‘軍哥調解工作室’，切實有效推動矛盾糾紛化解。”陳汝珊說，今年以來，轄區發生矛盾糾紛312起，調解成功率達100%，全部做到息事寧人。

8月19日，黃姚派出所接到報警，稱北萊村有兩兄弟因土地糾紛，激烈爭吵。民警第一時間趕到現場處置，因兄弟倆情緒激動，不宜當場調解，便將他們帶到“軍哥調解室”。

在“軍哥調解室”，民警倒茶端水安撫他們的情緒，再經過半小時的勸說和引導，最終促成他們達成和解，實現案結事了。

黃姚派出所以“軍哥調解室”為依托，按照“矛盾減少在源頭，糾紛發現在苗頭，小事解決在當下，大事控制在手頭”四步工作法，全力化解矛盾糾紛，促進轄區和諧穩定，提升群眾安全感。同時，發動餐飲協會、商家聯盟等組成10個民間組織，發動退役軍人、村干部等組建5支“黃姚義警”隊伍，讓他們當起“和事佬”“中間人”，極大地提升糾紛調處效能。

今年以來，黃姚派出所組織民間組織、“黃姚義警”參與調處矛盾糾紛90起，收集社情民意70余條，推動解決問題60余個，贏得群眾好評。

針對涉及外地游客的旅游糾紛，黃姚派出所積極協同人民調解、司法調解力量，形成“專職調解員+專業方法手段+專門服務跟進”工作模式，實現調解專業化、規范化。

10月3日晚，承租人鄒某和出租人盛某因租賃酒吧的后期合同問題發生爭吵。另一承租人莫某聞訊趕到現場后又與盛某發生口角。陳汝珊和司法行政人員主持調解，耐心給雙方釋法說理，引導雙方到相關部門通過法律途徑解決問題，平息了事態。

“今年以來，我們推動人民調解、行政調解、司法調解專業力量及時介入，實現游客現場投訴案件化解成功率100%，實現信訪疑難案件見底清倉。”黃姚派出所教導員陳永軍介紹。

民警調解矛盾糾紛

情理相融高效解紛

針對黃姚鎮鄰里糾紛多樣化、涉及面廣等特點，黃姚派出所常態化開展矛盾糾紛排查化解工作，提升群眾安全感滿意度。

在一次走訪中，民警得知居民梁某多年前與某商戶簽訂房屋租賃合同，因景區近年來租金上漲幅度較大，梁某覺得自己租得太便宜了，想單方面解約。

針對此情況，民警和司法行政人員查看了雙方簽訂的租賃合同，向梁某細致分析合同中涉及的權利和義務，告知梁某非正當理由擅自解約應承擔的法律責任。經勸解后，梁某打消了單方面解約的念頭。

“在調解過程中，要引導當事人換位思考，多體諒對方難處，這樣才利于化解矛盾糾紛。”陳永軍坦言。

6月20日，廣東省佛山市的鄭先生電話報警，稱因住宿費問題與古鎮某民宿老板發生糾紛。民警冒雨來到現場處置。原來，鄭先生網上預訂3天客房，由于暴雨，預定旅游計劃無法實施，只住了一個晚上，擬提前結束行程。退房時，民宿老板不愿退還預付房費，于是雙方發生糾紛。

“景區治安環境好，游客才愿意來。”陳永軍引導民宿老板為景區長遠發展考慮。民宿老板十分信服，立即為鄭先生退了款。鄭先生收到款后高興地表示，以后一定會再到黃姚。

工作中，黃姚派出所將平安建設與民族文化元素、地方特色元素相結合，聯合縣文工團等文藝團體，將傳統美德和法治小故事搬上舞臺，以通俗易懂、喜聞樂見的形式將法律知識傳遞給群眾，進一步提升群眾道德法治素養。

今年以來，該所聯合司法所等舉辦演出活動30余場次，受教育群眾達5萬余人次，助推黃姚鎮北萊村獲得全國鄉村治理示范村、全國民主法治示范村、全國鄉村旅游示范村等多項殊榮。

講好法理一線調解

12月15日，楊村男子楊某與女子古某因土地糾紛發生口角后撕扯，群眾立即報警。民警到達現場了解到，雙方均動手打人，但沒有明顯受傷。經過民警和村委會干部悉心勸導和釋法說理，當事雙方簽下了治安調解協議書，該糾紛得到有效解決。

黃姚派出所將普法融入日常工作之中，采取“1+3+3”普法新模式，即以黃姚派出所牽頭，協同法庭、司法所、綜治中心三家單位，采取上門普法、走訪普法、巡邏普法等方式，把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在一線。

4月17日晚，黃姚派出所接到群眾報警，稱黃姚古鎮景區安樂街有糾紛。值班組接警后迅速前往處置。經查，安樂街某酒吧老板與對面銷售手鼓的店老板產生糾紛。手鼓店的老板認為酒吧音樂聲太大影響其生意，遂將自家門口的音響開到最大聲回應，雙方在現場發生爭吵。民警對雙方進行教育，雙方最終認識錯誤、握手言和。

警力有限，民力無窮。黃姚派出所牽頭組建一個由律師、人大代表、政協委員、群眾代表等組成的“普法聯盟”，深入了解民意，摸排糾紛隱患，宣傳法律法規，做到各類治安要素底數清、情況明、動向實。近年來，轄區98%以上矛盾糾紛在村屯層級被及時發現并穩妥處理，為平安黃姚建設做出積極貢獻。