每個月的第一天，是廣州白云警方舉行每月主題升旗儀式的日子，和以往不同的是，4月1日這天的觀禮隊伍增加了一個特殊的方陣——“棟長”方陣。當天，白云警方邀請了全區50名棟長代表，與300多名民警一起參加了升旗儀式。

近年來，白云警方堅持“借力、嵌入、融合”理念，在全區范圍內大力推行“棟長制”出租屋管理模式，打通社會治理“最后一公里”，多措并舉激活社區基層治理的“神經末梢”。

“棟長”群里24小時在線解答指導防疫

“我第一次聽說‘棟長制’這個詞，是在去年5月份社區民警對我們的一次走訪活動中。”來自白云區黃石江夏社區的黃先生，經營二手出租屋已有近七年的時間，一共承租了180多套房。

對疫情防控期間的出租屋管理，黃先生更是有著深刻感受：“特別是在這次防疫期間，自己管著這么多租客，責任還是挺大的，但我們并不害怕，因為微信群里派出所民警和‘云安客服’幾乎24小時在線，為我們解決了很多困難，包括對各種政策的解答、‘平安白云’防疫功能操作的指導、日常管理的注意事項等，讓大家很有歸屬感。”

看似宏大的社會治理問題，解決起來所需要的卻是一針一線的“繡花”功夫和“靶向發力”的精準施策。

據了解，自2019年5月以來，為進一步加強出租屋精細化管理，白云警方根據白云區城中村“人多、屋多、治安復雜”和二手房東普遍存在的現狀，在全區范圍內發展二手房東、部分屋主、公寓及時租日租等出租屋經營者擔任樓宇“棟長”，由派出所考核通過后發證掛牌，持證上崗，引導他們做好日常巡查及物防、技防、人防等各類防范措施。目前，白云區出租屋棟長、房東有8.7萬多人，管理著12.7萬余棟出租屋。

600多個微信群將信息及時傳至“最后一米”

申請成為棟長，需要具備相關條件，如樓宇已經安裝標準門牌、房間標注編號、房屋滿足消防安全需要、申請者無犯罪前科、具備一定組織能力及完全刑事責任能力等。

申請者需在“平安白云”小程序上進行注冊，隨后由派出所民警線上線下對棟長信息及樓宇情況進行審核，合格后即可在“平安白云”系統后臺進行確認，并根據合同期限設置棟長的有效期，最終系統會自動生成屬于該名棟長的編號和身份二維碼。

白云區公安分局人口管理大隊教導員孫珺告訴記者，在日常管理中，棟長除了信息登記錄入，還要定期巡查，消除隱患，向租客宣傳各類安全防范和防盜防騙知識，公安機關保障棟長在經營管理中合法權益的權利，并對其遇到的困難和問題及時協調解決。

“我們每年會組織各派出所對棟長管理的出租屋進行星級評定，管理較好的出租屋將向各鎮街推薦參評‘放心出租屋’，并向其頒發光榮牌。”孫珺認為，該制度搭建了一個信息傳達和宣傳反饋的溝通渠道和平臺，構建“派出所—出租經營者—租客”的關鍵紐帶，從而實現了出租屋管理事項的快速傳達和及時解決。

據了解，目前白云區共搭建了600多個“棟長”微信工作群，將派出所領導、鎮街相關部門人員、社區民警、輔警等工作人員全部納入群內，同時督促棟長以樓棟為單位建立租客群，以便信息能及時傳至“最后一米”，方便日常管理、宣傳及溝通。

在這些微信群里活躍著一群人，他們是由白云分局民警、輔警自發組成平安教員團隊——云安客服，白云區330多萬人申辦“防疫通行證”，以及“健康上報”“防疫巡查”“復工復產證明”等措施全部落實到位，無不得益于“云安客服”的日夜付出和棟長等共治力量的全面助力，他們為社會安全管理觸角不斷延伸提供了關鍵的力量。

“智慧管理”助力社會治理創新

“在手機里實時操作，人來登記，人走注銷，一眼就能看到哪個房間住著什么人，方便管理，關鍵是還免費使用，省錢又省力。”來自新市街的棟長文姐管理著大埔社區的兩棟出租屋。以前租客和套間的管理令人十分頭疼，現在統一平臺對住宿人員和來訪客人進行登記后，很多信息都理順了，“我們放心，租客也安心。”

據了解，白云警方通過“平安白云”小程序開發出“安居助手”功能模塊，開放給全區企業、房東、快遞小哥等群體作為信息管理平臺使用，利用人們常用的微信小程序進行信息登記，并生成“人、證、機合一”的電子身份，確保人員信息真實、有效、鮮活，讓房東、企業管理者可以有效規避人員虛報信息的風險，從而杜絕了許多安全隱患。

租客在手機小程序進行信息錄入后，信息可實時流轉至白云區門禁系統，租客便可直接到門禁點辦理入住登記，無需房東出示紙質證明，無需現場辦理，高效便捷。除了門禁信息，“平安白云”系統還匯集了社保、醫療、水電、電信等各類數據，實現促進跨層級、跨領域、跨系統數據之間的碰撞比對與深度融合。

高度“互聯互享”的信息，使社會治理工作從原來分散的一個個“點”、一條條“線”，有機織成覆蓋全區居民的一張“網”，利用碰撞產生的數據助力社會治理。歷經新冠肺炎疫情的檢驗，“平安白云”系統目前也升級成為全區信息采集、共享、應用的統一平臺。

規范管理社區共建長久經營良性循環

“群眾工作要注重辦好每件‘小事’，萬般解釋不如一個解決。”來自永平派出所的社區民警甄達康管理著轄內官廳窿和白云堡兩個社區，自2018年以來他先后建立十幾個棟長、屋主、企業、校園等各類微信服務群，擔任“云安客服”全天候在線答疑解惑，對人民群眾普遍提出的疑難問題進行分門別類，利用休息時間制作釋疑教程發到群里。只要有時間，他都會主動到一些年紀偏大、對手機使用不熟練的群眾家里走訪幫扶。依托扎實的基礎工作，其管理的官廳窿社區違法犯罪現象明顯減少，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。

儀式上，五名2019年度優秀棟長上臺接受了警方授予的榮譽證書，拿著這份特殊的榮譽，口罩似乎也遮不住他們燦爛的笑容。“這是一份榮譽，更是一種肯定，‘棟長制’為我們打開了一扇大門，讓我們能夠更加自主地參與到社區共建中來，有了規范的管理，才會有我們的長久經營，這是一個良性循環。”現場發言棟長代表陳女士開心地說。