湖南省邵陽市新邵縣龍溪鋪鎮(zhèn)，一座歷史文化悠久的古鎮(zhèn)，可追溯至夏商時期，其名源于傳說中的巨龍曾經過龍溪河的典故，這條溪流至今仍在流淌，屬于資水的一級支流。龍溪鋪，就仿佛那潺潺流水的龍溪河一樣，從歷史的深處款款走來，見證了中華民族五千多年的燦爛文明。新邵縣人民法院龍溪鋪人民法庭便坐落于此。
▲新邵縣法院龍溪鋪法庭
龍溪鋪法庭下轄龍溪鋪鎮(zhèn)、巨口鋪鎮(zhèn)、迎光鄉(xiāng)，與隆回縣、新化縣、冷水江市接壤，轄區(qū)有72個行政村、3個社區(qū)，約155000人口。
近年來，龍溪鋪法庭始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，立足自治、法治、德治“三治融合”，以“三治”促“三力”，推動“小法庭”融入“大治理”，努力把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，持續(xù)提升司法服務質量，不斷滿足基層人民群眾高質量多元化司法需求，繪就基層治理新“楓”景。
以“自治”為基
凝聚多元解紛“合力”
“你欠我的錢到底什么時候給我，我都七十歲了，找你討賬這么多年，你不給我錢我就住你家里去。”
“我也沒辦法啊，現在確實沒錢。”
“走，去找法官評評理。”
▲龍溪鋪法庭庭長在巨口鋪矛盾調處化解中心組織當事人調解
原來，巨口鋪鎮(zhèn)村民唐某與村民李某因民間借貸事宜發(fā)生糾紛，雙方爭議較大，矛盾較為激烈，遂來到巨口鋪鎮(zhèn)矛盾糾紛化解中心的“法官咨詢處”尋求解決辦法。
當日值班法官了解情況后，耐心向其釋明法理，并組織雙方開展調解，但雙方分歧較大，為了不擴大雙方當事人的訴訟成本，亦能高效便捷地一次性解決糾紛，承辦法官積極與當事人所屬的村委會聯絡。
“大家都是一個村的，鄰里街坊要互幫互助，有事好商量。”通過雙方都比較信服的村書記從中斡旋勸說，加上法官和巨口鋪鎮(zhèn)矛盾調解中心的人民調解員調解，最終雙方當事人達成了調解協議，并通過法院確認后出具了民事調解書。
“對于這類矛盾糾紛，我們要善于借助各方力量，適時邀請當地有威望、了解村民情況的人參與其中勸說調解，往往會事半功倍。”龍溪鋪法庭庭長邱立松表示。
基層群眾自治制度是中國特色社會主義制度的重要內容之一。近年來，為充分發(fā)揮基層群眾的作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，龍溪鋪法庭積極參與鄉(xiāng)村治理，主動融入鄉(xiāng)黨委政府基層治理體系，與巨口鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府聯合建立巨口鋪矛盾糾紛調處化解中心，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，選拔其擔任人民陪審員、人民調解員，以彌補審判人員對社會經驗、農村經歷缺乏的短板問題。同時，在巨口鋪鎮(zhèn)矛盾調處化解中心辦公室設立“法官咨詢日”，建立由“法庭干警、人民調解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”定時定點接訪的聯動解紛機制，面對面、零距離為前來咨詢的轄區(qū)群眾答疑解惑、釋法明理、解決糾紛。2021年至今，龍溪鋪法庭干警聯動巨口鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府就地化解糾紛190余起。
“矛盾糾紛調處化解中心和法官咨詢日的設立，充分發(fā)揮基層群眾自治制度的優(yōu)勢，凝聚多元解紛合力，不僅減輕了當事人的訴累，節(jié)約了司法資源，實現了案結事了、政通人和，維護了社會的和諧穩(wěn)定，達到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。”巨口鋪鎮(zhèn)黨委書記朱先勛充分肯定法院的這一做法。
以“法治”為本
激發(fā)基層治理“活力”
2023年4月，村民顏某在為吳某的房屋屋頂進行換瓦施工時不慎跌落，被送至醫(yī)院搶救無效后死亡，顏某的家屬因此與吳某發(fā)生糾紛，經龍溪鋪鎮(zhèn)人民調解委員會組織調解，雙方達成了調解協議，并向龍溪鋪法庭申請對該調解協議進行司法確認。
▲龍溪鋪法庭巡回審理現場
龍溪鋪法庭受理此案后，承辦法官了解到申請人吳某已年逾八十且行動不便，考慮到這一特殊情況，承辦法官在與各申請人溝通后，并與龍溪鋪鎮(zhèn)人民調解委員會聯動，決定前往吳某家中巡回審理該案。
庭審過程中，承辦法官耐心地向各申請人釋法說理，引導庭審活動有序進行，充分保障了各申請人的訴訟權利，庭審最終圓滿結束。
通過司法確認，兩方當事人節(jié)約了訴訟成本，申請人吳某及時履行了涉案賠償金22萬余元，當事人的糾紛得以徹底解決，實現了案結事了。
事后，在場觀摩的村民李某說道：“以前總認為去法院辦事太繁瑣了，去法庭一趟也不容易，沒想到現在的法官都能‘上門服務’，實實在在方便了大家，要給法院和法官點個贊”。
近年來，龍溪鋪法庭以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為契機，始終貫徹“如我在訴”理念，堅持以法為準繩，便捷化解矛盾，努力推進“調立審執(zhí)”一體化，將訴前調解、訴中審判與判后執(zhí)行相結合，做好全流程矛盾化解工作，推動矛盾糾紛實質性化解，激發(fā)基層治理“活力”。
▲龍溪鋪法庭干警在法官咨詢日接待來訪群眾
一是在訴前階段，堅持“調解優(yōu)先”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，統(tǒng)籌協調村委會、司法所、派出所等各類解紛力量，構建大調解格局，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在訴前。二是在立案階段，優(yōu)化訴訟服務，開辟“愛心通道”，為老人和行動不便的辦事群眾提供優(yōu)先接待、優(yōu)先解答、優(yōu)先受理的“三優(yōu)先”服務，方便人民群眾。三是在訴中階段，堅持“繁簡分流”，法庭主要負責審理事實清楚、標的額較小的民事糾紛，依法適用小額訴訟程序和簡易程序，簡化快速處理矛盾糾紛。同時，積極開展“巡回審判”，將發(fā)生在群眾身邊常見的、具有示范引領性案件搬到田間地頭、農家小院、學校廠房等，不斷優(yōu)化“家門口”的司法服務，實現打擊、教育、宣傳、治理并重，更好融入基層社會治理。四是在判后階段，做好案件執(zhí)行工作，對于農民工工資支付、醫(yī)療費賠償、小額債務清償、當事人有履行能力等案件，督促履行職責，力爭使當事人自動履行，緩解執(zhí)行壓力，實現當事人“紙上權益”的兌現。
2021年以來，龍溪鋪法庭審結各類民商事案件1151件，其中調解結案479件，撤訴301件，調撤率為67.8%，判決342件，服判息訴率為99.8%，當事人主動履行110余件，涉及標的300余萬元，開展巡回審判50余次。
以“德治”為魂
增強群眾內生“動力”
“《居民公約》的制定要充分發(fā)揮中華傳統(tǒng)美德、社會主義核心價值觀的積極作用，將法治文化、道德準則等深入人心……”
▲龍溪鋪法庭干警在龍溪鋪鎮(zhèn)楠木社區(qū)指導居民公約
2023年12月，龍溪鋪法庭前往楠木社區(qū)參加居民公約交流研討會。在交流研討會上，龍溪鋪法庭法官從民法典關于村規(guī)民約制定的程序、內容及需要注意的事項等方面入手，并結合典型案例，為楠木社區(qū)完善居民公約提供法律指引。
為從源頭上預防和減少矛盾糾紛，龍溪鋪法庭定期開展走訪村（社區(qū)）活動，傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，并指導村（社區(qū)）的“村規(guī)民約”建設工作，引導群眾主動參與和制定“村規(guī)民約”，將符合社會公序良俗的鄉(xiāng)土習慣、道德準則等納入村規(guī)民約中，弘揚向上向善之風。
李某和吳某是楠木社區(qū)的一對夫妻，兩人生育了兩個小孩（均未成年），因兩人婚后常年在外打工漸生隔閡且經常吵架，吳某意欲離婚，但雙方因小孩撫養(yǎng)問題協商不成。無奈之下，吳某找到龍溪鋪法庭尋求幫助。法庭干警了解情況后與楠木社區(qū)聯動，在村干部陪同下來到他們家開展調解工作，承辦法官以案例分析和釋法答疑的方式，并引用《楠木社區(qū)居民公約》的相關內容向夫妻二人詳細講述了夫妻同心、家庭和諧的重要性，夫妻兩人最終就小孩的撫養(yǎng)問題達成了調解協議并現場承諾離婚后依然會盡最大的努力用心撫養(yǎng)小孩。調解現場，法官、社區(qū)書記還帶領大家一起重溫居民公約中關于傳承優(yōu)良家風等相關內容。
“在法庭指導下，我們社區(qū)的《居民公約》得到進一步完善，同時還開設了‘道德講堂’，每年開展‘最美家庭’‘文明家庭’等評選活動，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，現在大家的關系也更和睦啦。”楠木社區(qū)書記笑著說道。
▲龍溪鋪法庭干警圍繞婦女兒童權益保護、培育良好家風、構建和諧鄰里關系等內容開展專項普法活動
與此同時，龍溪鋪法庭積極延伸司法觸角，充分發(fā)揮法治教育引導作用，從“法庭內”向“法庭外”延伸，通過專項普法培育轄區(qū)形成崇德向善的民風，促進推行移風易俗。
2024年4月16日，邵陽中院聯合新邵縣法院龍溪鋪法庭到龍溪鋪鎮(zhèn)開展“保護婦女兒童權益專題開放日”活動，對轄區(qū)內多發(fā)的婚戀家庭糾紛、婚約財產糾紛進行分析調研，并聯合省人大代表、村鎮(zhèn)干部等開展專項普法活動，普及《反家庭暴力法》《婦女權益保障法》等法律知識，結合具體案例對“高價彩禮”問題進行宣講，讓彩禮新規(guī)走進尋常百姓家，積極引導轄區(qū)群眾樹立正確的婚姻觀和價值觀。
▲龍溪鋪法庭開展送法進校園活動
2023年至今，龍溪鋪法庭圍繞婦女兒童權益保護、培育良好家風、構建和諧鄰里關系等內容，開展專項普法活動10余次，用通俗易懂的語言弘揚傳統(tǒng)美德，筑牢道德根基，增強群眾內生“動力”，由內而外改變群眾思想觀念。
“人民法庭是化解社會矛盾糾紛的前沿陣地，也是密切聯系群眾、服務群眾的重要載體。我們將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代楓橋經驗，扎實推進法庭建設工作，促進基層自治、法治、德治有機結合，走出‘楓橋經驗’新思路，為鄉(xiāng)村振興和基層社會治理現代化提供有力司法保障。”新邵縣人民法院黨組書記、院長陳健表示。
