雙江口鎮(zhèn)，位于湖南省寧鄉(xiāng)市東北部，轄17個村（社區(qū)），常住人口9萬。它是“首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，也是聞名的“糧橘名鎮(zhèn)”“魚米之鄉(xiāng)”。

近年來，雙江口鎮(zhèn)以槎梓橋村為試點，積極探索“1+1+N”“三長制”多維融合基層治理體系，廣泛整合“三長”、律師、黨員、基層法治力量等各方資源，多向發(fā)力，以法治為基層治理新格局賦能。

以“法”筑基，提升普法合力

▲槎梓橋村法律顧問和大學生普法志愿者入戶開展普法宣傳

在槎梓橋村，有一支“1+1+N”法律志愿服務(wù)隊，由1名法律顧問+1名大學生普法志愿者+多名“法律明白人”組成。

其中，法律顧問由專業(yè)律師擔任，定期在村內(nèi)設(shè)立咨詢點，開展法治講座，解答法律疑問，幫助村民維護合法權(quán)益，并參與調(diào)解村內(nèi)矛盾糾紛。

大學生普法志愿者，則是通過生動新穎、形式豐富的法治宣傳活動、新媒體作品等，將法律知識送到村民家門口及“指尖”，方便他們隨時隨地學習法律知識。

“法律明白人”由具有一定法律知識基礎(chǔ)的黨員擔任，他們在日常生活中與村民關(guān)系緊密，是普法教育的橋梁和紐帶。為了提升他們法律素養(yǎng)和宣講能力，雙江口鎮(zhèn)黨委會同寧鄉(xiāng)市司法局專業(yè)人士對“法律明白人”進行系統(tǒng)培訓，幫助他們成為村民的貼身“法律顧問”。

以“法”賦能，增強共治密度

“三長”，即“片長、組長、鄰長”，他們是宣傳政策方針的“喇叭”，反饋社情民意的“探頭”，也是化解矛盾糾紛的“紐帶”。把法治思維和法治方式融入片組鄰“三長制”工作，是實現(xiàn)基層善治的有效途徑。

為提升“三長”隊伍法律素養(yǎng)，增強其應對復雜場景的問題處理能力，槎梓橋村為全村20名片長配備5名“法律明白人”，推動法律知識下沉。

此外，充分發(fā)揮黨員示范作用，從全村黨員隊伍中甄選出有時間、有意向、有學識的個體，培養(yǎng)成為“法治服務(wù)員”。目前，槎梓橋村全村有168名“法治服務(wù)員”助力116名鄰長，肩負起了基層普法宣傳教育任務(wù)，引導群眾依法理性有序表達訴求，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。

以“約”固效，激發(fā)自治活力

村規(guī)民約是村民進行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范。科學、務(wù)實的村規(guī)民約，能夠夯實基層治理基礎(chǔ)。

槎梓橋村以群眾自治規(guī)約固化基層治理工作成果，把修訂實施村規(guī)民約過程變成宣傳發(fā)動群眾，增強群眾法治意識、執(zhí)行能力和自治水平的過程。在優(yōu)化調(diào)整村規(guī)民約時，堅持做到先進性、簡約性、群眾性相統(tǒng)一，并將生產(chǎn)生活秩序、社會治安、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風文明等內(nèi)容納入其中進行修改完善。

不僅如此，槎梓橋村還利用“三長”加強對各小組村規(guī)民約執(zhí)行的監(jiān)督，確保村規(guī)民約執(zhí)行到位，取得實效，確保群眾依法自治共治成果常態(tài)長效。

2023年至今，槎梓橋村實現(xiàn)了“零信訪、零案發(fā)、零事故”，獲評“湖南省民主法治示范村”。