“您好，我是省檢察院檢察長(zhǎng)段文龍，今天由我接待您，有什么訴求請(qǐng)敞開了講……”讓曹某沒想到的是，他抱著試試看的心態(tài)寄給河南省檢察院一封信，省檢察院竟如此重視，檢察長(zhǎng)親自接待了他。

像段文龍這樣，院領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面聽取來信人訴求，耐心釋法說理，幫助厘清問題本質(zhì)、尋求解決方法的做法，目前在河南省檢察機(jī)關(guān)已呈常態(tài)化。

截止9月份，全省三級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪案件1323件，包案辦理重復(fù)信訪案件1979件，包案辦理首次信訪的“三類案件”986件，首訪包案率和按期辦結(jié)率均達(dá)100%，有效減少了矛盾累積、信訪上行。

檢察長(zhǎng)接訪為企業(yè)紓難解困

段文龍檢察長(zhǎng)親切的話語讓曹某放下了包袱，他一股腦兒地道出了憋在心里的話。

2020年9月，曹某所在公司通過鄭州某法院拍賣程序，以2953萬元競(jìng)得原泰公司（化名）的天然氣配套設(shè)施及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并支付全部?jī)r(jià)款。“讓我們捉摸不透的是，標(biāo)的物在未交付到我公司的情況下，錢卻轉(zhuǎn)到了何某的賬戶上。”

何某是誰？為何橫插一腳？原來，何某因與原泰公司的借款糾紛，早在2018年9月就向鄭州某法院提起訴訟，并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

“原泰公司天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)未經(jīng)主管單位同意，根本沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)。我們是人財(cái)兩空！”曹某代表公司申訴，要求追究有關(guān)人員的責(zé)任，并幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失。

省檢察院指導(dǎo)鄭州市檢察院、鄭州市二七區(qū)檢察院成立辦案專班，開展調(diào)查核實(shí)工作。通過調(diào)取原案民事審判、執(zhí)行卷宗，梳理辦案軌跡，法院執(zhí)行人員陳某涉嫌犯罪的事實(shí)逐漸浮出水面。2023年5月，鄭州市二七區(qū)檢察院以涉嫌執(zhí)行裁定失職罪對(duì)陳某提起公訴。同年12月，鄭州市二七區(qū)法院作出一審判決。

“到現(xiàn)在，我們的競(jìng)買款還沒有返還，公司背負(fù)巨額債務(wù)，發(fā)工資都成了難題。”

“你反映的情況我們會(huì)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格依法公正辦理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。”接訪結(jié)束后，段文龍隨即召開鄭州市、二七區(qū)院檢察長(zhǎng)和相關(guān)承辦人員參加的案件會(huì)商協(xié)調(diào)會(huì)，要求三級(jí)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化一體履職，立足檢察職能，幫助企業(yè)紓難解困。

檢察機(jī)關(guān)一方面與鄭州某法院多次溝通，督促加大執(zhí)行回轉(zhuǎn)力度；另一方面，堅(jiān)持“法結(jié)”“心結(jié)”一起解，推動(dòng)何某與曹某所在公司達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)不懈努力，截至目前，已為曹某所在公司挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2568萬元，幫助企業(yè)走出了困境。

“信訪案件辦理關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。檢察長(zhǎng)接訪，解的是法結(jié)，接的是民心。”段文龍說。

據(jù)省檢察院控申檢察部門主任劉潔介紹，近年來，全省檢察機(jī)關(guān)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案辦理工作。早在2020年，省檢察院率先在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)《河南省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理群眾信訪案件暫行規(guī)定》；今年5月，印發(fā)了《河南省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案辦理工作暫行規(guī)定》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案辦理的工作原則、開展形式、案件范圍、工作流程等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，有效助推了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案辦理工作再上新臺(tái)階。

包案辦理解決群眾煩心事

檢察官遇到的除了疑難復(fù)雜的大案要案，還有很多柴米油鹽的普通糾紛。

“我兒子今年考上鄭州大學(xué)研究生啦……”8月22日，宋某某給許昌市檢察院檢察長(zhǎng)趙藝林打來了報(bào)喜電話。2023年10月13日，趙藝林接訪宋某某，把電話主動(dòng)留給他。此后，通過保持經(jīng)常性溝通，持續(xù)推動(dòng)其反映的問題得以化解。

宋某某父親在自家作坊中從事腐竹加工副業(yè)，2005年10月，其父去世，腐竹加工副業(yè)便停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但按照工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)的情況一直存續(xù)了10年之久。2016年5月10日，宋某某到供電公司及有關(guān)部門反映情況。電業(yè)部門調(diào)查后，于當(dāng)月24日，將其用電類別改為鄉(xiāng)村居民生活用電，并退還電費(fèi)2443.82元。

對(duì)這樣的處理結(jié)果，宋某某并不滿意。2018年，他向許昌市魏都區(qū)法院提起訴訟，要求許昌供電公司按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》向其賠償4.5萬元。許昌市魏都區(qū)法院判決駁回宋某某訴訟請(qǐng)求。隨后，宋某某上訴及申請(qǐng)?jiān)賹彛获g回。

2019年4月18日，宋某某信訪至許昌市檢察院。市檢察院經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)有影響公正裁判的情況，并回復(fù)宋某某，但他仍不滿意。自此，宋某某開始了連年的信訪。

趙藝林分包該案后，耐心傾聽其訴求理由乃至委屈埋怨，并適時(shí)用入理入情的生活細(xì)節(jié)、理念予以思想上的正面引導(dǎo)，在談及宋某某長(zhǎng)期信訪對(duì)其家庭生活的影響時(shí)，得知其孩子正在考研，即以此為切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，進(jìn)行了深入交流溝通，耐心引導(dǎo)并反復(fù)叮囑宋某某，要為了家庭、為了孩子，一切向前看，既拿得起又放得下，通過以心交心、以情動(dòng)人，宋某某逐漸卸下“心防”。

同時(shí)，迅速組建工作專班，列出調(diào)查提綱，指導(dǎo)工作專班對(duì)原案進(jìn)行全面復(fù)查。

經(jīng)復(fù)查，原案雖無實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，但供電公司對(duì)案件的發(fā)生存在一定過錯(cuò)。另外，原案承辦法官、檢察官在與當(dāng)事人溝通過程中釋法說理做得也不到位。查清案件事實(shí)后，工作專班針對(duì)宋某某的訴求逐一進(jìn)行答復(fù)，最終贏得信訪人的理解和認(rèn)同。

“法結(jié)”已解，但宋某某對(duì)電力部門的“心結(jié)”未除。為化解雙方積怨，許昌市檢察院先后20余次和宋某某、供電公司進(jìn)行溝通，同時(shí)牽頭成立由鄉(xiāng)政府、村委會(huì)有關(guān)人員及供電公司法律顧問組成的調(diào)解小組，耐心講情理、釋法理，最終宋某某和供電公司和解，宋某某息訴息訪。

一個(gè)事實(shí)清楚、判決無誤的小案，緣何引起當(dāng)事人上訪長(zhǎng)達(dá)7年？許昌市檢察院發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法環(huán)節(jié)存在釋法說理不到位、重辦案輕化解、沒有做到“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一等問題。以此案辦理為契機(jī)，梳理排查88件2022年以來轄內(nèi)重復(fù)信訪案件，組織開展專項(xiàng)化解，全力做到案結(jié)事了人和，截至目前已全部化解。

“堅(jiān)持以人民為中心，要將群眾身邊的‘小’事，當(dāng)成天大的事來辦理，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解，用心用情用力答好‘檢護(hù)民生’答卷。”趙藝林表示。

“包案+聽證+救助”

推動(dòng)化解“老大難”

信訪是送上門的考題，群眾是考官，群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn)。

省檢察院黨組高度重視這項(xiàng)工作，段文龍檢察長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和包案辦理工作要求，把常態(tài)接訪和定期約訪、重點(diǎn)走訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)做好信訪問題源頭治理和重復(fù)信訪問題化解。

“2023年，省檢察院制定印發(fā)了《河南省檢察機(jī)關(guān)市縣兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪工作規(guī)定》，探索形成‘包案+聽證+救助’三位一體信訪案件法治化實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)化解了一批疑難復(fù)雜信訪案件。”省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)張志強(qiáng)介紹。

“檢察長(zhǎng)包案辦理，主動(dòng)上門公開聽證，又為家庭困難、行動(dòng)不便的申訴人協(xié)調(diào)司法局派出申訴代理律師，用老百姓可感受、能體驗(yàn)的方式化解了矛盾糾紛，以實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到了公平正義。”不久前，商丘市委黨校法學(xué)教授、市檢察院特約人民監(jiān)督員李光明在參加一起申訴案件聽證會(huì)后如是說。

2022年1月6日晚，酒后的孔丁在柘城縣一家酒店與朋友趙甲發(fā)生口角并大打出手，趙乙、胡丙勸架過程中故意拉偏架并毆打了孔丁。經(jīng)鑒定，孔丁構(gòu)成輕傷二級(jí)，趙甲構(gòu)成輕微傷。

當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)受理了此案，趙甲、趙乙、胡丙自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，表示愿意賠償，但由于雙方對(duì)賠償數(shù)額的心理差距較大，未能達(dá)成和解，遂移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。因本案由朋友間言語不當(dāng)引發(fā)，3名犯罪嫌疑人均系初犯、偶犯，且雙方均存在過錯(cuò)，在打斗中都受到了傷害，2023年4月25日，柘城縣檢察院依法對(duì)犯罪嫌疑人趙甲、趙乙、胡丙作出相對(duì)不起訴處理。孔丁不服，遂向商丘市檢察院申訴。

孔丁輕傷害刑事申訴案被商丘市檢察院列為院領(lǐng)導(dǎo)包案案件，辦案檢察官正是該院檢察長(zhǎng)王建波。王建波了解到，孔丁家庭生活拮據(jù)，且患有股骨頭壞死、強(qiáng)直性脊柱炎等疾病，再加上打架受傷后，不得不依靠雙拐輔助行走。

“你不用來回跑，我們過去！”在了解情況后，王建波多次走訪調(diào)查，上門了解情況，向雙方耐心細(xì)致釋法說理，并把刑事申訴案聽證會(huì)搬到了信訪人家門口——柘城縣伯崗鎮(zhèn)政府。

平易近人的話語、深入淺出的道理平息了一次次言語沖突，雙方劍拔弩張的氣氛也漸漸緩和下來。3名被申訴人表示，愿意在審查起訴階段提存的5000元基礎(chǔ)上，再賠償孔丁其余各項(xiàng)損失25000元，并真誠(chéng)道歉。孔丁表示愿意接受3人的賠償和道歉，遞交書面申請(qǐng)撤回申訴，不再要求追究3人任何責(zé)任，保證不再因此事信訪。

“對(duì)2022年以來的1979件重復(fù)信訪案件，全部按照‘屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)’和‘誰主管、誰負(fù)責(zé)’原則，由省、市、縣三級(jí)檢察院班子成員包案辦理，目前已化解1928件。”張志強(qiáng)告訴記者，為進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)全省三級(jí)檢察院12309檢察服務(wù)中心接訪情況、檢察長(zhǎng)接訪下訪和包案辦理情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，有效推動(dòng)了全省檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁作用”，以“如我在訴”理念，辦好每一個(gè)信訪案件，做實(shí)群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。