劍指積弊沉疴，踐行司法為民。為期4個月的檢察隊伍教育整頓，是否有成效，人民滿意度是“試金石”。

近日，福建省福州市檢察院曬出六大便民利民舉措清單，全市檢察機關上下聯動，以踏石留印的勁頭，積極履職解決好關系人民群眾切身利益的重點難點問題,把教育整頓成效轉化為推進法治福建、平安福建建設的實效。

細心：聚焦民生做“細節控”

“檢察官，我們片區有許多美容店無證經營需要執業資質才能操作的醫美項目，隱患大，檢察院能不能查一查？”

今年2月，鼓樓區檢察院第四檢察部檢察官林水華針對走訪轄區內多個社區網格員時反饋的線索，經過仔細摸排調查，發現轄區部分生活美容機構在未取得《醫療機構執業許可證》情況下，經營了“打耳洞”、“激光洗紋身”、“激光脫毛”等醫療美容項目，且操作人員并無執業資質。

將法律監督的觸角延伸進社區、進網格，鼓樓區檢察院針對行業問題，向主管機關制發檢察建議，要求立即對違規機構進行查處，并建立長效監管機制。

鼓樓區檢察院進網格法治宣傳

3月，相關部門開展了專項整治活動，對26家違規開展醫療美容機構進行整改，并積極建立三級監督網絡，持續推動常態化治理。

今年以來，鼓樓區檢察院積極融入社會治理，制定出臺《檢察官參與網格化社區治理工作的實施意見》，建立全員參與、全區覆蓋的“網格化+檢察監督”社區檢察工作體系，創新“監督+服務”工作模式。

全院35名檢察官對接全區77個社區網格和534個基層網格，以小組為單位，定期開展走訪調研，對收集到的線索分層處理，逐級解決，把問題化解在基層。自開展活動以來，已經發出訴前檢察建議10件，糾正違法通知書2件，取得良好效果。

鼓樓區檢察院發出檢察建議書

守護電梯安全，馬尾區檢察院自2021年1月起開展為期3個月的電梯安全專項監督行動；守護道路安全，連江縣檢察院針對道路減速丘損壞形成“釘子陣”等安全隱患，向相關職能部門發出檢察建議......

隊伍教育整頓以來，全市檢察機關聚焦民生，做“細節控”，從舌尖上的安全到腳底下的安全，全面履職到位。2021年第一季度，福州市檢察機關共發出檢察建議238份，開展21項公益訴訟檢察小專題，細心地將檢察監督職能全方位延伸進與百姓生活息息相關的民生問題，守護群眾的美好生活。

安心：讓企業踏實“搞事業”

社區矯正期的企業人員赴外地從事經營活動審批難，經營業務受影響，如何破解涉企社區矯正對象請假難的痛點？倉山區檢察院積極探索，讓企業安心踏實地“搞事業”。

檢察官到在矯人員鄭某的公司了解經營情況

針對這一日常社區矯正檢察中發現的問題，在前期走訪調研基礎上，2021年3月16日，倉山區檢察院召開座談會聯合倉山區社區矯正管理局，探索對社區矯正期的企業人員赴外地從事生產經營活動簡化批準程序和方式，研究出臺《倉山區涉企社區矯正對象請假外出管理工作流程指引》。座談會還召集倉山區近20名涉企社區矯正對象，逐條向座談人員說明《指引》條文，并征集意見建議。

“我現在因為請假難，公司在福清市的新項目許多流程無法及時對接上，今年6月底之前如果不能竣工投產，將面臨合作方的巨額賠償。”在矯人員鄭某在座談會上反映了自己的難處。

鄭某是福建某倉儲有限公司實際負責人，而他提到的項目是當地重點項目，該項目一旦驗收投產，將解決就業人口500人，每年給國家帶來2.2億元以上的稅收。

檢察官到在矯人員鄭某的公司實地走訪調研

了解到這一情況后，倉山區檢察院積極與倉山區司法局反復溝通，修改完善《指引》具體條款，并積極爭取福州市檢察院和市司法局的支持指導，于2021年4月7日聯合出臺《涉企業社區矯正對象請假外出管理工作流程指引》。根據《指引》書面建議倉山區社區矯正管理局簡化鄭某請假審批手續，擴大活動范圍，確保項目能夠如期竣工投產。

營造良好營商環境，提升法治服務保障。3月29日，福清市檢察院設立“兩國雙園”元洪園區檢察工作室，與園區企業家代表、高校專家學者舉辦座談交流，并研究出臺了《關于充分發揮檢察職能服務和保障“兩國雙園”建設的意見》，推進中國-印尼“兩國雙園”建設，助力“兩國雙園”建設行穩致遠。

關心：織密未成年人“保護網”

4月7日，羅源縣檢察院聯合福州市小善公益服務中心在羅源縣特殊教育學校設立“公益訴訟保護聯系點”，使學校的孩子們及其家人享受到門檻更低、內容更多、范圍更廣的法律服務，以更好發揮檢察職能，維護特殊群眾合法權益。

2019年10月，福州市檢察院率先在全國探索實行“督促監護令”工作機制，以“督促監護令”為新起點關心持續“升溫”，多名法治副校長、法治輔導員前往學校開展“法治進校園”、法治教育工作座談交流......福州市檢察機關積極探索，凝聚多方合力織密未成年人“保護網”。

2020年疫情期間，盧某某以妻子離家出走無法獨立撫養兒女為由，通過他人介紹以支付8萬元“營養費”的名義將女兒小可（化名）賣給了一對喪子的中年夫婦。

收買人在到派出所給小女孩上戶口時，被民警發現了蹊蹺，盧某某的卑劣行為被全盤揭發。更讓人氣憤的是，好吃懶做的父親，竟將8萬元的絕大部分錢款用于打賞網絡女主播。

孩子以后的生活是否有保障？為深入調查涉案具體原因和未成年人家庭背景，檢察官還聯合公安干警深入涉案家庭實地了解情況，走訪周邊鄰居，及時補充開展社會調查，發現盧某某是一個極不負責任的父親。

檢察官看望小可

為避免孩子再受侵害，最大限度地保護其身心健康，檢察官與晉安區民政局多次溝通、協調，及時跟進與本案相關的刑事案件及適用法規的變動情況，并適時發出檢察建議，督促提起剝奪盧某某對小可的法定監護權訴訟。

晉安區檢察院會同公安機關、民政部門經多方協調、實地考察，溝通小可的最終監護場所。法院依法判決撤銷盧某某作為被監護人小可的監護人資格，指定晉安區民政局為小可新的合法監護人，小可被安置在福州市福利院。

以辦理此案為契機，今年3月，晉安區檢察院探索建立監護困境兒童安全保護工作機制。由晉安區檢察院、晉安區委政法委等8個部門聯合制定的《晉安區關于建立未成年人監護干預和保護救助的工作辦法（試行）》在全省率先出臺。

《辦法》明確各部門在監護干預及保護救助時的職能分工，包括臨時監護、教育輔導、申請人身保護令、撤銷監護權、申請司法救助等方面的職能分工，加速推進構建未成年人權利社會綜合保護體系。

耐心：“來檢察院閱卷成了一種享受”

4月7日，閩侯縣檢察院12309檢察服務中心完成升級改造。進入大廳，全新的閩侯12309檢察服務中心LOGO，讓人眼前一亮，LOGO上鐫印著“民有所呼，我有所應”，是檢察機關對人民的莊嚴承諾。

為服務群眾創造更加便利的條件，打造全方位、全覆蓋、立體式的檢察服務，該院精心設計“閩侯12309檢察服務中心工作人員標準實施操作指南”，全員服務言行標準化，讓來訪群眾享受到規范貼心服務。

改造升級后的閩侯縣檢察院便民服務臺

大廳內，接訪人員正在耐心地對來訪群眾進行釋法說理，鬧訪現象得到有效遏抑，得益于智能接訪系統的同步錄像功能。

“接訪工作需要有足夠的耐心，精心打造服務中心環境，讓群眾充分感受到我們的耐心。”閩侯縣檢察院綜合業務部副主任陳強告訴記者，為了方便群眾填寫文書，該院用心設計了集約型書寫臺，將桌面高度抬高避免群眾彎腰書寫，桌面下即為文書材料，即取即填。每類表格處張貼文書范例，同時還為群眾提供老花鏡、藥箱、打印紙、印臺等設備，方便群眾自助書寫法律文書。

大廳內還配備“檢察蜂巢”及“律師自助閱卷機”，檢察蜂巢不僅提升了案卷流轉效率，還強化了責任落實；律師自助閱卷機更加高效保障了律師執業權利。

閩侯縣檢察院12309檢察服務中心配備的“檢察蜂巢”

因業務需要，福建度德律師事務所律師趙秀芝經常來閩侯縣檢察院閱卷，“來閩侯縣檢察院閱卷成了一種享受，而這些配套設施的升級，與12309智能接訪系統形成強大合力，我來了幾次看到一些群眾一進大廳，就已經化去了不少戾氣，一直以來的接訪難題，迎刃而解。”

“越是讓群眾為難的事情，就越要想方設法去解決好。”4月8日，在福州市檢察院召開的檢察隊伍教育整頓領導小組會議上，福州市檢察院檢察長張時貴著重強調要在著力為民辦實事上下功夫。

市民在接待員的指引下，不到三分鐘時間，便完成了“取號、等待、咨詢”

為滿足群眾就近能訪、跨區速訪、少跑快訪需求，做到信訪“最多訪一地”，今年以來，福州市檢察院創新檢察職能，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，探索全國首創信訪受理模式，面向全市建成的12309檢察服務中心已投入使用。

今年第一季度，福州市檢察機關共接受群眾信訪1567件，其中來訪390件，受理刑事申訴案件14件，受理賠償監督7件，答復回復率達100%，切實做到群眾來信件件有回復。

暖心：解決“小困難”彰顯“大情懷”

“感謝檢察機關，我原諒他們了，兩個孩子還需要父親，日子還是要過的。”近日，林心（化名）在收到丈夫與婆婆被撤案的消息后，連日來緊繃的情緒終于得以緩解。

原來，林心因生育二胎成為了全職媽媽，婆婆游某因疫情也丟了工作，一家人全靠丈夫魏某打零工勉強度日，二孩出生后一家人生活十分艱辛。魏某與游某瞞著林心將幼女小美（化名）送予他人撫養，收取了少量“營養費”“感謝費”。

林心（化名）在家中向檢察官訴說生活遇到的難處

直到公安機關將魏某與游某進行立案偵查并提請連江縣檢察院批準逮捕后，林心才相信孩子的失蹤與其丈夫有關，心如刀絞。

案件審查階段，承辦檢察官發現該案證據并不充分，根據相關法規，不是出于非法獲利目的，而是迫于生活困難或者受重男輕女思想影響，私自將沒有獨立生活能力的子女送給他人撫養，包括收取少量“營養費”“感謝費”的，屬于民間送養行為，不能以拐賣婦女、兒童罪論處。結合案件實際情況，連江縣檢察院認為不應以拐賣兒童罪對魏某和游某進行批捕，最終向公安機關作出撤案通知。

案結事未了，承辦檢察官了解到這個家庭背后的辛酸，深入林心家中和當地村委會進行走訪交流，核實其實際生活情況。當地村委出具書面材料，證實林心一家生活存在困難，林某某生育醫療費用及恢復費用，大多借自親戚朋友。

檢察官到林心家中回訪

近日，連江縣檢察院對林心發放1萬元國家司法救助金，緩解了其家庭燃眉之急，“真的是讓我們覺得很溫暖，在我們最艱難的時候。”林心與丈夫離開檢察機關時，不住地回頭對承辦檢察官示意感謝。

用心解決“小困難”彰顯“大情懷”。今年以來，福州市檢察機關構筑上下聯動、同頻共振的救助工作格局，通過主動救助、強化內部協作配合，應救盡救、促進救助精準有效，立體救助，傳遞檢察司法溫度，開展司法救助23件，發放救助金87萬余元。

用心：讓司法公正“看得見聽得到”

鄰里糾紛引發輕傷，犯罪嫌疑人有賠償意愿且有賠償能力，因雙方矛盾激化而未能達成和解……

3月24日，閩清縣人民檢察院適用賠償保證金提存制度，通過公開聽證，對71歲的犯罪嫌疑人黃某作相對不起訴決定。邀請人大代表、政協委員、偵查機關承辦人、值班律師等擔任聽證員。

閩清縣檢察院就黃某故意傷害案舉行擬不起訴公開聽證會

涉案雙方均為年過七旬的老人，從案發后的表現來看，犯罪嫌疑人黃某有自首情節，無前科劣跡，并且自愿認罪認罰。同時，其近親屬已將10萬元刑事賠償保證金提存至公證處，黃某的行為可以認定為犯罪情節輕微，符合相對不起訴條件。

會上，承辦檢察官對基本案情和擬不起訴法律依據進行闡述，聽證人員詳細詢問了案情并提出相關建議和意見。經評議，聽證員一致認為本案事實清楚、證據充分，同意檢察機關對犯罪嫌疑人黃某作出不起訴決定。

被害人收到《不起訴決定書》《賠償保證金給付函》和犯罪嫌疑人的道歉書時，對檢察院作出公正公平的處理表示感謝，并承諾不再繼續追究犯罪嫌疑人的責任。

被害人收到《不起訴決定書》《賠償保證金給付函》和犯罪嫌疑人的道歉書

“目前，檢察機關辦理刑事案件過程中面臨輕刑案件不捕不訴率偏低、審前羈押率偏高的問題。”閩清縣檢察院檢察長陳紹雨表示，今年2月8日，針對輕刑案件批捕率高的問題，閩清縣檢察院聯合閩清縣法院、閩清縣公安局、閩清縣司法局出臺了《輕微刑事案件適用賠償保證金提存制度規定（試行）》。希望通過推行輕微刑事案件賠償保證金提存制度，將認罪認罰從寬制度落地落實。

3月23日，長樂區檢察院針對一起非國家工作人員受賄案召開公開聽證會。根據偵查機關提出建議從輕處罰的移送起訴意見以及聽證員經評議后一致同意作相對不起訴處理，該院于當天下午依法對本案3名嫌疑人宣布不起訴決定。

3月15日，永泰縣人民檢察院就某盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案舉行公開審查聽證會，采取聽取專家意見并聽證的方式，綜合評判認定本案生態服務功能損失和生態林修復費用合計1800元。

堅持應聽盡聽，充分聽取人民群眾的意見。今年以來，福州市檢察機關共舉行22場公開聽證會，努力讓人民群眾在每一個案件中真正、切實感受到“看得見”的公平正義。（記者周雯）