為深入貫徹習近平總書記重要指示精神和市委、市政府工作部署，全面落實《上海市關于全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》，疫情期間上海市司法局進一步加強公共法律服務保障工作，優化營商環境。

為助力區域中小微企業共渡難關，上海市司法局針對各區實際，主動制定相關政策，堅決落實各項措施，從組建公益法律服務志愿團、優化法律服務方式、幫助企業化解糾紛、發揮公證服務職能、強化法律服務宣傳等方面入手，助力企業復工復產。

制定政策優化法治營商環境

為加強疫情防控期間的公共法律服務工作，發揮律師、公證員等專業法律服務人員的專業優勢，積極為中小微企業提供優質高效的法律服務，助力中小微企業渡過難關、平穩健康發展，2月9日，上海市司法局印發《關于加強法律服務保障支持企業平穩健康發展的實施意見》，出臺了14項具體措施，文件指出該14項措施將在新冠肺炎疫情結束后繼續執行3個月，以幫助企業平穩健康發展。

3月5日，上海市司法局、上海市文化和旅游局聯合印發《文化市場輕微違法違規經營行為免罰清單》，將文化市場領域16項輕微違法行為納入免罰范圍。這是繼2019年上海市司法局、市市場監管局、市應急局聯合出臺《市場輕微違法違規經營行為免罰清單》后，上海市積極拓展輕微違法行為免罰領域，出臺的第二份免罰清單，也是文化市場領域全國首個輕微違法行為免罰清單。

3月16日，為精準推動本市律師行業復工和實現持續健康發展，市司法局、市律師協會印發了《關于應對新冠肺炎疫情影響促進本市律師行業持續健康發展的措施》的通知，發布了14條措施，幫助本市律師事務所特別是中小律師事務所紓困解難。

近日，根據現階段分區分級疫情防控策略和保障企業復工復產復市工作要求，市司法局印發《關于加強企業復工復產復市公共法律服務工作的通知》，圍繞公共法律服務幫助保障企業復工復產復市，提出了30項具體措施。其中包括對困難群體和抗疫一線人員可以減免法律服務費用，免于或從寬經濟狀況審查，提供專業涉疫法律咨詢服務，開通涉疫情企業公證綠色通道等。

此外，上海各區司法局也紛紛針對本區特點，出臺相應的舉措，寶山區司法局和寶山區工商聯聯合出臺了支持寶山中小微企業抗擊疫情的法律服務10條措施。崇明區司法局印發《崇明區司法局關于加強法律服務保障支持企業平穩健康發展的實施辦法》，出臺11項措施，強化疫情防控期間公共法律服務工作，全力支撐企業抗擊疫情、渡過難關。普陀區司法局深入貫徹《普陀區關于支持中小企業共抗疫情共渡難關的十二條措施》的工作部署，進一步發揮司法行政系統在服務中小企業發展中的職能作用，為助力中小企業渡難關和穩定發展提供優質高效的法律服務。

多管齊下律師志愿者紛紛助力

為全力支持企業抗擊疫情，助力企業順利復工復產，上海市司法局聯合市工商聯印發了《關于開展“加油2020”公益法律服務專項活動的方案》。根據《方案》規定，上海市將組建法律顧問律師志愿團，為在疫情中受到巨大沖擊和為抗擊疫情做出重大貢獻的本地中小企業提供公益法律服務。《方案》明確六類中小企業可享受公益法律服務，公益法律服務的具體內容主要包括政策宣講、法治體檢、企業法律服務、化解矛盾糾紛。

在嘉定，區司法局積極行動，迅速組織力量，成立由區內律師、公證員、人民調解員、法律援助中心工作人員組成的中小企業專項公益法律服務團，為中小企業在疫情防控期間可能遇到的商事合同糾紛、企業稅收、社會保險費繳納、勞動合同糾紛、公證事項辦理等各類法律問題，提供線上線下免費咨詢服務、人民調解服務以及專業性法律指引。

寶山區司法局聯合區工商聯發布《關于建立支持寶山中小微企業抗擊疫情法律服務10條措施的通知》，各律所、律師積極響應、踴躍報名，迅速組建了一支涵蓋12家律師事務所16名律師的“疫情期間中小微企業復工法律服務志愿團”，免費服務內容包括政策解讀、勞動爭議、買賣合同等七個方面。

青浦區司法局通過微信群發出招募志愿者通知，短時間內40位青浦律師爭先報名，組成了一支志愿法律服務團隊，面向注冊地在青浦區行政區域內的所有企業提供公益法律服務，直至疫情結束順延三個月。為企業在疫情防控和復工復產期間遇到的合同履行、勞動關系、行政爭議等法律問題及爭議提供法律咨詢等。

此外，徐匯等區也各自成立律師志愿團。志愿團律師線上線下接受企業復工復產有關法律咨詢。為準確掌握企業復工面臨的實際困難和法律風險，提高法律服務的針對性和有效性，他們還深入各園區、商會和企業，就疫情防控和企業復工復產工作進行具體指導，為疫情防控和復工復產提供強力法律支撐。

加強人民調解保障復工復產更順暢

為保障疫情防控期間復工復產工作，上海市司法局為企業和職工提供便捷高效的調解服務。疫情期間，奉賢區司法局制定了《關于加強新冠肺炎疫情防控期間矛盾糾紛調解化解工作的通知》以及防疫期間矛盾糾紛化解應急工作方案，全區各級人民調解組織和人民調解員積極履行工作職能，奮戰“疫”線，幫助企業復工復產。區各級人民調解組織積極探索工作新模式，利用線上“非接觸式”途徑開展調解工作。

為實現人民調解、訴前調解“不打烊”，普陀區司法局、區人民調解協會主動將調解工作的主戰場由線下轉移到線上，依托區非訴訟爭議解決中心，利用線上智慧調解平臺、電話、微信等無接觸途徑開展遠程調解，盡可能減少人員接觸，降低感染風險，及時快速為民排憂解難。期間，普陀區司法局、區人民調解協會制作了《疫情期間人民調解工作指引》，注重運用“非接觸式”矛盾糾紛化解模式，實現糾紛的快調快處。

青浦區各基層人民調解員積極響應號召，迅速行動起來，主動投身疫情防控、矛盾糾紛化解以及防疫知識宣傳等工作中，成為這場沒有硝煙的戰爭中一支重要力量。華新鎮勞動密集型中小企業眾多，有近18萬外來務工人員，疫情期間防控工作面臨著巨大的挑戰，矛盾糾紛的調處也面臨著巨大的挑戰。華新鎮人民調解委員所有調解員表示，將積極挖掘內部潛力、想方設法提升效率，努力為轄區群眾提供法律服務和法治保障。

長寧區司法局立足于法治宣傳職能，依托區、街道、居委三級公共法律服務微信工作群，緊緊依靠群眾發動、群眾參與的制度優勢，及時將黨和政府關于疫情防控的最新政策與全新要求，傳遞到各居委調解干部手中，鼓勵和號召調解干部要做好黨和政府與人民群眾之間的“傳聲筒”，特別是黨員調解干部要身先士卒，起表率與帶頭作用，在加強宣傳國家傳染病防疫法律法規的同時及時將最新防控政策傳達到每一名居民百姓，有效引導市民群眾共同參與到這場疫情防控阻擊戰中。

優化公證服務幫助企業減少損失

為保障企業復工復產，上海市司法局充分發揮公證監督證明、證據保全的職能優勢，對因疫情影響、申請辦理不可抗力事件、用于免責的商事聲明等公證事項的企業，及時開辟綠色通道，支持引導公證機構主動為涉疫重點企業減免公證服務費用等。

金山公證處組織編寫了針對企業在此次疫情中可能碰到的公證法律問題的指南手冊，詳細列舉了企業在疫情期間如何在不可抗力情形下履行合同義務、如何在疫情中決策、如何應對資金危機、如何處理復工難等四個方面的應對方法，為廣大企業在遭遇到法律糾紛時如何使用公證這一維權“武器”支招。

楊浦公證處堅持多措并舉，全心服務，推出六大“暖企”舉措助力企業復工復產。3月，楊浦公證處正式組建起以黨團員為主的6人企業服務專門團隊。企業可根據自身需求，隨時電話聯系服務團成員咨詢或預約辦理公證事項。

黃浦公證處制定了《上海市黃浦公證處支持企業復工公證服務實施辦法》，積極從加強辦證服務、優化辦證方式等方面做好各項應對措施，為企業復工復產提供法律服務保障。此外，黃浦公證處正積極對成功典型案例進行搜集總結，在業務管理委員會分析整理后進行發布，在復工復產階段引導有相關需求的企業辦理公證，為公證行業開展同類業務提供有益借鑒。

閔行公證處不斷完善“優化營商環境”具體舉措，依托“企業商貿事務公證服務中心”和“知識產權公證服務中心”平臺，為企業辦理公證設立專人、專線、專項，主動作為、主動擔當，確保疫情防控有力度，服務企業有溫度。如，日前，莘莊工業區的上海某公司有一批產品出口國外，急需向當地有關部門提交營業執照、公司章程等公證文書。公證員在提前溝通準備的基礎上，充分利用線上優勢快速受理、審核，并辦理相關費用的減免手續，確保該公司第一時間取得公證文書，將“優先受理、快速出證、費用減免”的服務承諾落到實處。

疫情防控期間，上海的公證服務更加貼心。據悉，對于出生、死亡、國籍、學歷、納稅狀況等14類公證事項，當事人均可直接通過“上海法網”或“隨申辦市民云”申請網上辦理，還有103類公證事項可以“最多跑一次”就辦成。期間，上海公證機構還完成了首例長三角異地公證和海外遠程視頻公證。