“最高人民法院確定的18項審判質(zhì)量管理指標(biāo)全部進(jìn)入或優(yōu)于合理區(qū)間，指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%……”一組數(shù)據(jù)，凸顯出今年內(nèi)蒙古法院整體工作成效。

全區(qū)有123家法院，是如何實現(xiàn)提檔進(jìn)位的？

——堅持大抓基層。

答案就在這六個字里。

審判工作質(zhì)效好不好，關(guān)鍵看基層工作。時針撥回2024年年初，全國高級法院院長會議指出，要始終把基層法院工作情況作為上級法院特別是高級法院、最高法院工作的一面鏡子，始終把基礎(chǔ)工作抓在手里、做在平時，以扎扎實實的基層基礎(chǔ)確保審判工作現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

從騰格里沙漠，到河套平原，再到大興安嶺。一葉知秋，把目光對準(zhǔn)內(nèi)蒙古不同地域的三家基層法院，抓實“公正與效率”的答卷躍然紙上。

聚力：錨定審判質(zhì)效，推動規(guī)范高效

“今年以來，海勃灣區(qū)人民法院院庭長閱核案件2959件，常態(tài)化召開法官會議120次，討論案件436個，上訴率較年初下降40.96%，終本案件合格率保持100%……”在前不久海勃灣區(qū)人民法院召開的數(shù)據(jù)會商會上，一組數(shù)據(jù)讓干警士氣大漲。

今年以前，烏海市海勃灣區(qū)人民法院矛盾糾紛前端化解工作推進(jìn)不暢，審執(zhí)案件質(zhì)效不高，考核指標(biāo)長期落后……不到一年時間，他們是如何逆風(fēng)翻盤的？

一些指標(biāo)表面上看反映的是質(zhì)效數(shù)據(jù)高低的問題，其實內(nèi)在的是司法理念、工作機(jī)制、審判能力、隊伍作風(fēng)、資源配置的問題。內(nèi)蒙古有109個基層法院，基礎(chǔ)不同，發(fā)展水平也不同。跟海勃灣區(qū)人民法院類似，阿爾山市人民法院和磴口縣人民法院的上述問題同樣突出。而這些問題，在全區(qū)一些基層法院也普遍存在。

調(diào)查研究是破解難題的“金鑰匙”。為了更好地幫助問題突出的基層法院解決困難，今年以來，內(nèi)蒙古高院黨組書記、院長楊宗仁往每家法院走了兩次，高院相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)先后實地調(diào)研15次，具體幫扶部門進(jìn)行點對點指導(dǎo)20次。結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具體問題，基層法院建立了“一院一檔”“1+1”等工作機(jī)制，共查擺5個方面55個具體問題，提出針對性措施185項，工作責(zé)任細(xì)化分解、落實到具體部門，推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力。

與此同時，為了更好地幫助基層法院強(qiáng)化自身建設(shè)，今年以來，最高法院咨詢委員會第六調(diào)研組深入基層法院調(diào)研指導(dǎo)，老領(lǐng)導(dǎo)們結(jié)合深厚的法院工作經(jīng)驗，提出了寶貴的工作意見。最高法院對口幫扶的執(zhí)行局、知識產(chǎn)權(quán)法庭、新聞局分別到各自幫扶的基層法院進(jìn)行實地調(diào)研，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面給予了大力支持。

一分部署，九分落實。

“要充分利用案例庫和法答網(wǎng)融合優(yōu)勢作用，深入研究工作規(guī)律和方法，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)細(xì)節(jié)關(guān)。”在阿爾山市人民法院前不久召開的數(shù)據(jù)會商會上，參會人員充分交換著意見。針對以往存在的案件審理周期較長、內(nèi)部管理不夠規(guī)范等問題，阿爾山市人民法院通過完善審判管理機(jī)制，均衡資源配置，運用“穿透式審判管理思維”，健全“立審執(zhí)一體化”機(jī)制，確保審執(zhí)質(zhì)效穩(wěn)步提升。

“我們制定完善了案件閱核、判后答疑、上訴案件移送流程節(jié)點把控等實施細(xì)則，各項工作確實落得更實了。”前不久，最高法院講師團(tuán)在內(nèi)蒙古巡回授課期間，詳細(xì)了解3家法院的具體情況，交談中，磴口縣人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人有底氣地說道。

事實證明，全面貫徹現(xiàn)代化審判理念，確實是帶動工作整體提升的一把“利劍”。最新數(shù)據(jù)顯示，在最高法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系設(shè)有合理區(qū)間的10項指標(biāo)中，3家法院的達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，多項優(yōu)于合理區(qū)間。

破局：以管人為根本，內(nèi)挖動力

“作為北方的旅游城市，我們這地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，教育、醫(yī)療水平較為落后，尤其是近年來人口流失嚴(yán)重，對我們來說，想留住人比等雪化還難?！闭劦桨柹椒ㄔ旱睦蠁栴}，阿爾山市人民法院代院長李楊嘆了口氣。

不過，前幾天執(zhí)行法官東雪跟他反應(yīng)的情況，讓他緊鎖的眉頭漸漸舒展開來。

東雪入額時間短，碰到一些新問題時會不知所措，在得到上級法院法官的指導(dǎo)后，心里踏實了不少。讓東雪感到踏實的好法子，是興安盟中院出臺的“師徒結(jié)對·青藍(lán)傳承”實施方案——中院與阿爾山市人民法院11對法官、16對法官助理結(jié)成“一對一”師徒關(guān)系，導(dǎo)師除了通過庭審觀摩指導(dǎo)、檢查辦案質(zhì)量、解答疑難問題等進(jìn)行點對點指導(dǎo)外，還經(jīng)常提示東雪，遇到疑難案件時，可以“求助”法答網(wǎng)。

抓基層要對路。

功以才成，業(yè)由才廣。與阿爾山市人民法院相差無幾，磴口縣人民法院和海勃灣區(qū)人民法院在發(fā)展過程中同樣因為一個原因感到動力不足——隊伍建設(shè)存在短板。

“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以‘關(guān)鍵少數(shù)’帶動‘絕大多數(shù)’?！睏钭谌试洪L在基層法院調(diào)研時，明確了切實可行的工作要求。

“我們堅決破除論資排輩、平衡照顧的老觀念，適時起用年輕干部，切實以工作實際需要為中心點，綜合考量班子成員的年齡、性別、專業(yè)、任職經(jīng)歷和個人意愿等情況，進(jìn)行科學(xué)合理的分工調(diào)整，確保人盡其才、才盡其用。”被問到如何讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，磴口縣人民法院代院長李明虎滔滔不絕。

李明虎，就是磴口縣人民法院今年新調(diào)整到位的黨組書記、代院長。

內(nèi)蒙古高院在領(lǐng)導(dǎo)班子選配、干部培養(yǎng)鍛煉、人才支持等方面持續(xù)加大對基層院的政策傾斜和支持力度?；鶎臃ㄔ核鶎俚胤近h委主要領(lǐng)導(dǎo)通過召開常委會、書記專題會、現(xiàn)場辦公會等方式，協(xié)調(diào)調(diào)動各方資源，及時選配領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)籌推動干警職務(wù)職級晉升，打開了基層法院工作的整體格局。

“今年以來，經(jīng)過調(diào)整和選拔，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡降低5歲，環(huán)節(jié)干部平均年齡降低3歲?！焙２獮硡^(qū)人民法院政治部主任李美萱說道，“同時，我們還打造了‘海法英姿’青年干警文化品牌，通過豐富青年干警文化生活，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。干部隊伍專業(yè)化、年輕化之后，‘關(guān)鍵少數(shù)’的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)了?！?/p>

奮進(jìn)：加厚“底子”，激發(fā)內(nèi)生動力

欲筑室者，先治其基。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)費保障不足，是制約基層法院發(fā)展的主要客觀原因。

“為了改善我們的辦公條件，自治區(qū)財政已經(jīng)追加了247萬元，區(qū)委支持的1900余萬元也即將撥付到位?！焙２獮硡^(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說道，“執(zhí)行局的辦公場所已經(jīng)更新改造完成了，現(xiàn)在干警們都已經(jīng)入駐辦公了。這離不開區(qū)委出資2400多萬鼎力支持?！?/p>

新建2間互聯(lián)網(wǎng)法庭、1間通達(dá)海融合法庭，更換國產(chǎn)化電腦206臺，實現(xiàn)法院專網(wǎng)國產(chǎn)化電腦全覆蓋，配齊執(zhí)法執(zhí)勤裝備，引入數(shù)字化績效考核大數(shù)據(jù)平臺，建立“人工+智能”績效考核機(jī)制。在硬件軟件上齊下功夫，海勃灣法院辦公條件煥然一新。

內(nèi)蒙古高院將問題突出的基層法院納入全區(qū)法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化項目申請資金優(yōu)先保障范疇，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)部門提高他們的基礎(chǔ)建設(shè)保障水平。

為阿爾山市人民法院爭取撥付200萬元，新增訴訟服務(wù)中心及兩個審判庭，將天池鎮(zhèn)、伊爾施地區(qū)案件進(jìn)行分流，緩解院內(nèi)導(dǎo)訴、立案及審判場所壓力。

為磴口縣人民法院爭取追加辦案業(yè)務(wù)費90萬元，對口幫扶籌措大型打印整理一體機(jī)、高速掃描儀、筆記本電腦等設(shè)備28臺。該院訴訟服務(wù)中心進(jìn)行了整體改造，新增3輛執(zhí)法執(zhí)勤用車，下一步，又將有5個融合法庭投入使用。

一系列實實在在的支持，讓基層法院“底子”不斷加厚。

一步一個腳印，步步見證改變。黨的二十屆三中全會指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?！盎鶎臃ㄔ荷硖幗鉀Q矛盾糾紛的第一線，位于密切聯(lián)系人民群眾的最前沿?！焙２獮硡^(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人干勁十足，“我們每個人都擰著一股勁兒，就是要做實為大局服務(wù)、為人民司法?！?/p>