“特別感謝你們，不到一天就給我們要到了拖欠兩年的工資，太厲害了。”近日，在河北省承德市承德縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，8名工人拿到工資時，喜不自禁，對中心工作人員連連道謝。

近年來，承德縣積極打造“多中心合一、一中心多用”的“一站式”矛盾糾紛多元調處陣地，并且推行“中心吹哨、部門報到”和“常設常駐、派駐輪駐、隨叫隨駐”以及會商研判、聯席會議等協作配合工作機制，以優質高效服務實現了群眾幸福感和滿意度“雙提升”。

多機構融建，實現矛盾糾紛調解陣地規范化

“以前辦一件事得跑好幾個地方，現在到‘一站式’矛盾糾紛多元化解中心，就能辦得差不多了。”承德縣下板城鎮光明社區居民陳大爺說出了來“一站式”矛盾糾紛多元化解中心辦事的最大感受。“有矛盾，到中心”已成為承德縣群眾的普遍共識。

承德縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心主任由縣委常委、政法委書記擔任，常務副主任由政法委常務副書記兼任。該縣專門制定出臺《承德縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心運行方案》和《承德縣矛盾糾紛多元化解流程圖》，確保了各類矛盾糾紛能及時、公正得到解決。

該中心共4層，一樓為綜合接待區，二樓為多元調解區，三樓為工作辦公區，四樓為指揮調度區，明確建立了智能接待、登記、分流系統，設置了法律咨詢室、心理咨詢室、宣泄室、便民服務室、調解室及隨駐輪駐窗口等，實現了解紛中心實體化建設的提檔升級。整合推動綜治中心、信訪接待中心、人民調解中心、行政調解中心、司法調解中心、法律服務中心等一體辦公，統一指揮調度；協調人社、住建等8個部門常駐，其他部門以隨駐、云駐等方式入駐，引入醫療、交通等各類調解組織14個，為群眾提供信訪接待、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律援助、困難幫扶、救濟救助、心理疏導服務，打通了“訪-調-仲-訴”全鏈條，實現了“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

多力量融合，實現矛盾糾紛調解隊伍專業化

“‘一站式’矛盾糾紛多元化解中心，通過‘一站式’機制融合多方力量，有效提高了預防和化解社會矛盾的水平。今年以來，中心共收集匯總矛盾糾紛1462件，化解1222件。”承德縣委常委、政法委書記宮樹忠向記者介紹。

承德縣委政法委全面強化了“信訪工作聯席會議+三級矛盾調處中心+特色矛盾糾紛調處室+各支力量”的多元化解力量，以信訪工作聯席會議為統籌，充分發揮三級矛盾調處中心陣地作用，協調政法干警、律師、人民調解員等各類人員和組織入駐“一站式”平臺。在全縣389個村（社區）設立了“一站式”服務站，構建“站長+網格員+十戶聯調員”網格架構，“五老”、網格員、調解員參與矛盾糾紛化解，確保各類矛盾糾紛應調盡調。鄉村兩級成立調解組織422個，培育特色調解室10個、金牌調解員8人，建立由39名各行業部門矛盾糾紛調解專家組成的專家庫，有效針對疑難復雜矛盾糾紛進行“點菜式”調處。公安民警、檢察官、法官、司法干警和專業律師定期下沉網格，將政法力量法律素養高、業務能力強的優勢與網格長基層工作人熟、地熟、情況熟的優勢相融合，顯著提升了基層治理水平。

多模式融治，實現基層社會治理方式多元化

為推動資源力量由“各自為戰”向“集成作戰”轉變，承德縣委政法委積極構建了矛盾糾紛聯調、社會治理聯動、社會風險聯防的綜合治理格局，最大限度把矛盾化解在當地、解決在基層、消除在萌芽。

為確保風險隱患預防在先、發現在早、處置在小，承德縣委政法委創建了“一站式”矛盾糾紛多元化解中心矛盾糾紛信息匯總、分類、交辦機制，持續開展矛盾隱患排查“進百村入萬戶”活動，并建立了“日收集、周調度、月匯總、季分析”制度，采取“集中走訪+動態排查+線上收集”等方式，全面摸清矛盾糾紛底數。根據矛盾糾紛產生背景、涉及人員、可能發展趨勢和影響程度等，劃分為一般、復雜、重大三個等級，交給有關部門、鄉鎮辦理。

承德縣委政法委建立“中心+網格化+信息化”體系，推行“網格+網絡”服務管理模式，依托中心，縱向貫通縣鄉村，橫向聯通重點行業部門和五個熱線平臺（12345、110、12368、12309、12348等熱線平臺），構建了數據共享體系；將未化解矛盾糾紛信息及時推送縣信訪局，建立了“2+2+10”工作機制（縣級信訪部門收到事項2個工作日內完成轉送，各鄉鎮和縣直各部門收到上級轉交辦事項2個工作日內受理，對責任明確、易于解決的事項，最長不超過10個工作日辦結），有效推動了初信初訪案件一次性化解。

承德縣設立速裁法庭和訴前調解工作室，實行訴前調解制度，按照“先調解后訴訟”程序，通過中心窗口初步篩選，繁簡分流，高效解決當事人之間的矛盾糾紛。積極整合基層法庭、公安派出所、司法所等力量，推進鄉鎮綜治中心、行政綜合服務中心、新時代文明實踐中心等“一站式”運行，實行治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、平安聯創、民生聯服、工作聯動的“六聯”工作機制，形成了治理服務于一體的作戰實體，全面維護了社會大局和諧穩定。