“我們兩家很久沒(méi)坐在一塊好好說(shuō)話了，這回可把我們的心結(jié)打開(kāi)了?！?1月22日，河北省承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)營(yíng)子鎮(zhèn)營(yíng)子村村民李某某感慨道。之前，李某某和鄰居張某因門前果樹歸屬問(wèn)題產(chǎn)生矛盾?！昂蜑橘F”人民調(diào)解室知曉后，專門將兩家人約到一起，耐心勸解，讓兩家人重歸于好。這是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在營(yíng)子區(qū)遍地開(kāi)花的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，營(yíng)子區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理”工作思路，營(yíng)子區(qū)司法局牽頭，整合力量，推行矛盾糾紛化解“1+3+X”模式，探索出了一條高效率、可持續(xù)、易推廣的基層矛盾糾紛調(diào)解新路徑。

聚合“三方力量”

打造矛盾糾紛調(diào)解“一張圖”

為解決日趨復(fù)雜的基層治理難題，營(yíng)子區(qū)結(jié)合各鎮(zhèn)人口居住集中、退休礦區(qū)工人占比大、有威望的群眾在調(diào)解矛盾中能發(fā)揮關(guān)鍵作用的特點(diǎn)，建立了矛盾糾紛化解“1+3+X”工作模式?！?”是以一個(gè)有“權(quán)威”的調(diào)解人或調(diào)解團(tuán)隊(duì)為召集人和調(diào)解主力，牽頭調(diào)解本地糾紛；“3”是整合基層司法所、派出所、法庭專業(yè)力量，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)參與矛盾糾紛化解工作；“X”是廣納退休干部、老黨員、村黨支部書記等號(hào)召力強(qiáng)、群眾信服的人員，組成有“一技之長(zhǎng)”的機(jī)動(dòng)人員調(diào)解團(tuán)隊(duì)。發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，由召集人召集三方力量對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行有效化解，做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”。

強(qiáng)化“三個(gè)建設(shè)”

統(tǒng)籌矛盾糾紛調(diào)解“一盤棋”

“我區(qū)全方位統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化制度建設(shè)、陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建了一整套較為完備的矛盾糾紛化解工作體系，有效推動(dòng)了矛盾糾紛化解工作?！睜I(yíng)子區(qū)委常委、政法委書記馬建利說(shuō)。

營(yíng)子區(qū)委常委會(huì)專門對(duì)該矛盾糾紛化解模式進(jìn)行部署，各品牌調(diào)解室繪制了“一站式受理、一攬子調(diào)處”流程圖，制定了調(diào)解基本原則、運(yùn)行保障機(jī)制等制度，通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，形成了矛盾糾紛多元化解工作格局，有效推動(dòng)了化解工作“真閉環(huán)”；各村、社區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極打造各具特色、群眾信服的調(diào)解品牌，首批打造的營(yíng)子鎮(zhèn)河北村家和萬(wàn)事興調(diào)解室、壽王墳鎮(zhèn)平安調(diào)解室、北馬圈子鎮(zhèn)凌云調(diào)解室、汪家莊鎮(zhèn)鷹城管家調(diào)解室、鐵北路街道老班長(zhǎng)談心室、司法局老法官調(diào)解室6個(gè)品牌調(diào)解室作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了品牌建設(shè)全面鋪開(kāi)；以推選和自薦等方式，從村（社區(qū)）干部、黨員等人群中選配有影響力、威信高的品牌調(diào)解人，建設(shè)各地“1+3+X”人員隊(duì)伍，并建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解人才庫(kù)，補(bǔ)充了基層調(diào)解力量。區(qū)級(jí)調(diào)解人才庫(kù)涵蓋基層司法所、派出所、法庭、鎮(zhèn)村（社區(qū)）、職能部門、調(diào)解組織等22類專業(yè)，共計(jì)190余人。

抓實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”

完善矛盾糾紛調(diào)解“一條鏈”

近日，鐵道北社區(qū)劉大姐著急外出，因停電小區(qū)門禁桿未抬起，她便將門禁桿控制箱打開(kāi)，但是忘了蓋上箱蓋，沒(méi)想到下大雨控制箱漏電致門禁損壞。樓長(zhǎng)找人修理，花費(fèi)150元。修好門禁后，樓長(zhǎng)找劉大姐要求她賠償修理費(fèi)，劉大姐不給。為解決此事，樓長(zhǎng)找到了“老法官調(diào)解室”。該調(diào)解室了解后，立即協(xié)調(diào)派出所、司法所、物業(yè)公司等展開(kāi)調(diào)解，派出所和司法所結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)造成不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)損害的，權(quán)利人有權(quán)提出損害賠償；物業(yè)公司也明確了小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定。隨后，調(diào)解員把此事掰開(kāi)分析，劉大姐逐步認(rèn)識(shí)到了自己的問(wèn)題，支付了修理費(fèi)用。

為提升基層治理效能，促進(jìn)轄區(qū)穩(wěn)定，營(yíng)子區(qū)緊緊抓實(shí)矛盾糾紛調(diào)解、日常民情走訪、服務(wù)延伸三個(gè)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，用心用情解決群眾的煩心事。一旦發(fā)生重大矛盾糾紛，當(dāng)?shù)仄放普{(diào)解人便按實(shí)際情況，召集基層法庭、派出所、司法所相關(guān)人員，職能部門、行業(yè)調(diào)解組織等專業(yè)人員及時(shí)介入，對(duì)涉法涉訴、矛盾較為復(fù)雜的糾紛逐一分析研判、聯(lián)合調(diào)處，嚴(yán)格按照工作流程開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，確保群眾矛盾糾紛有人解、及時(shí)解、就地解；建立健全調(diào)解團(tuán)隊(duì)民情收集處置機(jī)制，采取日常民情走訪、嘮家常、參與座談會(huì)等形式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將群眾反映的訴求和急難愁盼事項(xiàng)收集好、反饋好，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭防控；結(jié)合品牌調(diào)解室特點(diǎn)、調(diào)解員特長(zhǎng)，積極推動(dòng)“品牌調(diào)解員”參與村（社區(qū)）普法宣傳、人居環(huán)境整治和社會(huì)治理等中心工作，力促“品牌調(diào)解員”除了調(diào)解，還能發(fā)揮好政策宣傳和民情聯(lián)絡(luò)作用。

6個(gè)品牌調(diào)解室自8月份成立以來(lái)，共排查各類矛盾糾紛52件，化解率100%，有效減少了矛盾上交、民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。