1月12日至13日，中央政法工作會議在京召開。
這次中央政法工作會議的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示和中央經(jīng)濟工作會議、二十屆中央紀委四次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署2025年政法工作。
會議指出，近期，習(xí)近平總書記多次對政法工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了對政法工作的關(guān)心厚愛和殷切期望，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，是進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵一年。
2025年政法工作怎么干？會議指出，做好2025年政法工作，需要我們胸懷大局、把握大勢，堅定信心、勇毅前行。
——從國內(nèi)看，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重。我國是世界上最安全的國家之一。無論是從刑事犯罪率看，還是從命案、槍案數(shù)量看，我國都遠遠低于美國和歐洲。同時也要看到，維護安全穩(wěn)定面臨諸多風(fēng)險。安不忘危、治不忘亂。對今年各類風(fēng)險，要始終保持高度的政治警覺，提高政治敏銳性和政治鑒別力。要堅定信心，辦好自己的事，應(yīng)對各類不確定性。
——從政法工作自身看，與黨中央要求、人民群眾期待相比，在工作理念、體制機制、能力素質(zhì)上還有需完善和提升的方面。不忘初心，方得始終。黨的政法戰(zhàn)線從締造之初，就注入了講政治、講法治、為人民的初心。要始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持以人民為中心，始終堅持走中國特色社會主義法治道路，始終堅持法律面前人人平等、罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)等法治原則，始終堅持依照“三定”規(guī)定履職、依照法制辦事、依照崗位責(zé)任落實。
形勢決定任務(wù)。全國政法機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)為根本，以全面深化政法改革為動力，以落實和完善黨管政法工作制度為保證，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強安全保障。
全力維護國家安全和社會穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安中國
建設(shè)更高水平的平安中國，需要各地各部門齊抓共管、形成合力。今年，要以落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制、維護社會穩(wěn)定責(zé)任制為抓手，深入推進“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理，適時開展專項督查，確保國家安全穩(wěn)如泰山、社會穩(wěn)定堅如磐石。
——樹牢底線思維，堅決維護國家政治安全。
——狠抓責(zé)任落實，全力維護社會穩(wěn)定。要進一步落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，壓實屬地責(zé)任、主管監(jiān)管部門責(zé)任，高度警惕、有效防范重點領(lǐng)域重大涉穩(wěn)風(fēng)險。要推進社會安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。對重大突發(fā)事件，要及時查清事實，準確判明性質(zhì)，依法穩(wěn)妥處理，舉一反三改進工作。要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，以縣級為重點推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。要發(fā)揮好信訪工作聯(lián)席會議作用，以滾石上山的毅力推進信訪工作法治化，通過法律關(guān)系的確定維護社會穩(wěn)定。
——開展綜合治理，提高社會治安整體防控能力。開展社會治安綜合治理，是具有中國特色的治安方略。要按照黨中央要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治安綜合治理體制機制，做到懲防并舉、標本兼治、綜合治理、形成合力。要強化“懲”的震懾。對重大惡性犯罪，要依法嚴管嚴查嚴辦、快偵快訴快判，實現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合。對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動，要總結(jié)戰(zhàn)法，加大力度，一抓到底。要總結(jié)中央督導(dǎo)經(jīng)驗，健全掃黑除惡常態(tài)化機制。要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活動，做好安全風(fēng)險評估工作，落實現(xiàn)場安全管理責(zé)任，嚴防發(fā)生擁擠踩踏等事故。聚焦重點場所，加強巡防巡控，指導(dǎo)企事業(yè)單位做好綜治、內(nèi)保工作。聚焦重點物品，深化打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，嚴防漏管失控形成現(xiàn)實危害。要落實“管”的措施。要強化未成年人違法犯罪預(yù)防治理，推進專門學(xué)校建設(shè)，依法開展專門矯治教育。強化刑滿釋放人員安置幫教工作，推動解決刑滿釋放人員基本養(yǎng)老金接續(xù)問題，清理就業(yè)不合理限制規(guī)定。強化嚴重精神障礙患者管理救助，推動數(shù)據(jù)實時共享、人員定期隨訪。推動強制醫(yī)療所建設(shè)，依法適用強制醫(yī)療措施。要深化戶籍制度改革，探索建立全國統(tǒng)一的人口登記管理規(guī)定。
推進全面依法治國，努力建設(shè)更高水平的法治中國
建設(shè)更高水平的法治中國，需要強化思想引領(lǐng)、注重整體推進。今年，要推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實，在新征程上推動完善中國特色社會主義法治體系。
——堅持先立后破，善于通過科學(xué)立法解決新問題。法因時而立、因時而進。今年，要立足政法職能，統(tǒng)籌立改廢釋，加強立法研究，提高立法質(zhì)量。對存在時間差、空白區(qū)的要推動“立”。啟動看守所法、司法鑒定法等調(diào)研論證。針對重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域，司法部要主動研究提出立法建議。比如，要研究無人駕駛、低空經(jīng)濟、人工智能、虛擬貨幣、數(shù)據(jù)權(quán)屬等新問題。比如，要研究通過立法規(guī)范平臺行為、加強新就業(yè)群體合法權(quán)益保護。對需要進一步完善的要及時“改”。推動修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理處罰法、律師法、監(jiān)獄法、出入境管理法等法律。對不適應(yīng)實踐需要的要堅決“廢”。推動建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺，做好法規(guī)規(guī)章備案審查工作，確保法治統(tǒng)一。對認識不統(tǒng)一的要抓緊“釋”。圍繞打擊上市造假、跨境賭博、危害民航安全等刑事犯罪，及時出臺司法解釋。
——堅持懲防并舉，善于通過嚴格執(zhí)法解決現(xiàn)實問題。政法機關(guān)是人民民主專政工具，對挑戰(zhàn)法律權(quán)威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益等違法犯罪行為，必須堅決依法懲治。要依法懲處危害公共安全、拐賣婦女兒童等犯罪活動，有力震懾犯罪、保護人民。要依法懲處走私、金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟犯罪，依法懲處招投標領(lǐng)域違法犯罪，有力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。要制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度落地。開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制規(guī)范化建設(shè)試點，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。要完善行政處罰裁量權(quán)基準制度，推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。
——堅持寬嚴相濟，善于通過公正司法維護社會公平正義。公正是司法的靈魂和生命。要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，在司法工作中充分考慮犯罪行為的社會危害性，注重人民群眾的實際感受，做到該寬則寬、當嚴則嚴。要嚴格落實立案登記制，制定實施關(guān)于嚴格依法規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作的意見。要堅持司法公開不動搖，出臺關(guān)于深化和規(guī)范司法公開的指導(dǎo)意見。要深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，出臺執(zhí)行體制改革方案。要加強和規(guī)范司法救助工作，完善國家賠償制度。要依法做好減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。推動建立輕微犯罪記錄封存制度。
——堅持示范引領(lǐng)，善于通過全民守法夯實法治根基。全民守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工程。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，以帶頭尊法學(xué)法守法用法的行動，帶動全社會循法而行。要研究制定“九五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，實施公民法治素養(yǎng)提升行動。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，出臺新時代律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，成立中國仲裁協(xié)會。要加強法學(xué)會建設(shè)，用好法學(xué)會基層服務(wù)站點，發(fā)揮法學(xué)專家咨詢作用。要立足中國實際、解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題，打造具有中國特色的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵。
——堅持守正創(chuàng)新，善于通過深化改革提升政法工作現(xiàn)代化水平。按照黨的二十屆三中全會部署要求，制定實施政法領(lǐng)域分工方案，抓好重點改革任務(wù)落實。要堅持守正創(chuàng)新，確保各項改革舉措體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，決不能盲目借鑒，更不能照抄照搬、“言必稱希臘”。要著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。政法機關(guān)的戰(zhàn)斗力根基在基層一線、在基礎(chǔ)工作，今年要以改革思維加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展夯實根基。要加強基礎(chǔ)調(diào)研，對本部門、本領(lǐng)域情況做到底數(shù)清、情況明。要高質(zhì)量完成地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制。加強基層人民法庭、公安派出所、派駐檢察室、司法所等標準化規(guī)范化建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員履職制度機制，加強培訓(xùn)、強化保障，健全政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜治中心等機制。要著力健全執(zhí)法司法權(quán)力運行機制。落實和完善司法責(zé)任制，加強權(quán)力制約監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。建立科學(xué)、完備的法院、檢察院內(nèi)部監(jiān)督管理體系。加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，加大對刑事立案、訴訟活動、生效裁判、裁判執(zhí)行和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督力度。完善司法懲戒和錯案責(zé)任追究制度，實質(zhì)性開展懲戒工作。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善刑事指控體系，規(guī)范量刑建議和量刑裁判關(guān)系。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。要著力深化司法體制綜合配套改革。完善法官、檢察官遴選制度，暢通優(yōu)秀法官助理、檢察官助理入額渠道。嚴格執(zhí)行政法專項編制專編專用，推進編制和員額跨域統(tǒng)籌使用、動態(tài)管理。加強對聘用制書記員、警務(wù)輔助人員的管理和保障。要著力推進涉外法治體系建設(shè)。加快我國法域外適用法律體系建設(shè)，積極參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定。深化國際執(zhí)法司法合作。加強涉外法治人才培養(yǎng)，實施好“一帶一路”法律服務(wù)人才培養(yǎng)計劃。
落實和完善黨管政法工作制度
黨管政法工作制度是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是我們與西方法治模式的根本區(qū)別。要健全完善以黨中央為中樞，各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨委政法委歸口管理、組織協(xié)調(diào)，政法機關(guān)黨組（黨委）主管主抓、各司其職的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作總體格局和運行體系。
——牢牢把握黨管政法工作制度的精髓要義，確保“刀把子”掌握在黨和人民手中。有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，是我們戰(zhàn)勝困難的最大信心和底氣，要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，倍加珍視“兩個確立”這一新時代黨的最大政治成果，時時處處做到“兩個維護”。新征程上，政法戰(zhàn)線要更加堅定地擁戴核心、忠誠核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心。為進一步加強政治建設(shè)，今年各級黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要建立完善“第一議題”制度、請示報告制度、督查督辦制度、政治監(jiān)督制度、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政法工作各方面和全過程。要落實政治輪訓(xùn)制度，舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、新任地市級政法委書記培訓(xùn)班。
——牢牢把握黨管政法工作制度的顯著優(yōu)勢，做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、相互配合、相互制約。這是憲法法律確定的制度安排，也是我國長期以來執(zhí)法司法實踐經(jīng)驗的總結(jié)。要扭住主責(zé)、依法履職。要強化“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，扭住主責(zé)主業(yè)干事，按照法律的規(guī)定和程序辦事，確保各項工作符合黨中央決策部署、符合國家法律、符合法定職責(zé)、符合工作規(guī)律、符合實際情況。要相互配合、相互制約。要在正確履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理配置各環(huán)節(jié)的權(quán)力和責(zé)任，確保配合有力、制約有效。黨委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，指導(dǎo)、支持、督促政法單位在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，推動完善各司其職、相互配合、相互制約的制度機制。
黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，要提升工作制度化、規(guī)范化水平。今年，要深化黨委政法委系統(tǒng)改革，完善“三定”規(guī)定，完善制度建設(shè)，完善責(zé)任到人。要完善安全穩(wěn)定領(lǐng)域督導(dǎo)制度，推動維護政治安全和社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理、常態(tài)化掃黑除惡等責(zé)任的落實。要完善執(zhí)法司法領(lǐng)域監(jiān)督制度，深化執(zhí)法司法專項檢查。要完善主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。要改進工作方法，統(tǒng)籌開展黨委政法委督導(dǎo)檢查事項，避免增加基層負擔。
——牢牢把握黨管政法工作制度的重要保障，鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代政法鐵軍。黨的二十大以來，在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵下，政法機關(guān)有力有序推進各項工作。2023年，著力保安全、護穩(wěn)定，扛住了開局之年的“迎頭浪”；2024年，從黨委政法委自身建設(shè)破題，進一步落實黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)；今年，要聚焦作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，著力提升政法戰(zhàn)斗力。要加強作風(fēng)建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻“沖得上”。發(fā)揚斗爭精神，做勇于斗爭的“戰(zhàn)士”，決不做愛惜羽毛的“紳士”。堅持干字當頭、真抓實干，政法領(lǐng)導(dǎo)干部要做本部門本領(lǐng)域的行家里手，對業(yè)務(wù)情況要如數(shù)家珍，不做甩手掌柜。要認真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”。要細化落實“三個區(qū)分開來”，建立健全政法干警名譽保護和不實舉報澄清制度。要加強能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻“打得贏”。提升戰(zhàn)斗力，一靠人才、二靠科技。要分系統(tǒng)制定、實施教育培訓(xùn)規(guī)劃，完善分級分類培訓(xùn)機制，著力提升廣大干警的政治素養(yǎng)、法治意識和業(yè)務(wù)能力。建立各類執(zhí)法司法人員崗位素質(zhì)能力基本標準和干部基本素質(zhì)測試制度。加強法學(xué)院校、政法專門院校和政法機關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，完善政法機關(guān)與高校合作培養(yǎng)人才機制。要推進科技手段建設(shè)應(yīng)用，更好賦能實戰(zhàn)。加強跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，提高工作效率，強化制約監(jiān)督。加強綜治中心信息化建設(shè)，實現(xiàn)登記、受理、辦理等全流程在線運轉(zhuǎn)，并依托大數(shù)據(jù)強化風(fēng)險預(yù)警。要堅持嚴管厚愛，確保關(guān)鍵時刻“靠得住”。要把政法機關(guān)黨的建設(shè)提高到新水平，層層壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任，堅定不移懲治執(zhí)法司法腐敗。鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長效化紀律教育機制，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束和保障激勵作用。完整準確執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，加強對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。要落實因公傷亡干警撫恤優(yōu)待政策。完善政法職業(yè)榮譽制度，加強英模表彰和輿論宣傳工作，營造全社會理解、支持政法工作的濃厚氛圍。
會議指出，要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、干字當頭，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻！
