為了給婦女兒童的“急難愁盼”問(wèn)題找到最優(yōu)解，廣東省廣州市婦聯(lián)扎實(shí)推進(jìn)“粵家和”行動(dòng)，擦亮“萬(wàn)事興”品牌。這里，婦聯(lián)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，全鏈條跟進(jìn)形成閉環(huán)；這里，多部門(mén)橫向互動(dòng)，與政法部門(mén)信息互通，案件共商；這里，社會(huì)組織廣泛參與，凝聚多元合力，努力實(shí)現(xiàn)把家事糾紛化解在基層。

“你可能是有產(chǎn)后抑郁的問(wèn)題，我們能理解，一起想辦法解決。”

聽(tīng)到心理老師一席話，岑女士（化名）郁積已久的委屈如洪水般噴涌而出，哇一聲哭了。

“放輕松點(diǎn)，想哭就哭吧……”

這一番疏導(dǎo)調(diào)解，打開(kāi)了結(jié)婚5年的李先生（化名）與岑女士的心結(jié)，調(diào)解結(jié)束后，夫妻雙方臉上出現(xiàn)了久違的笑容。

負(fù)責(zé)該案的社工麥靄妮從事家事調(diào)解工作多年，是一名資深金牌調(diào)解員。在她的提議下，李先生與岑女士抱著女兒拍了一張全家福。

以上場(chǎng)景，發(fā)生在廣東省廣州市婦聯(lián)萬(wàn)事興維權(quán)綜合服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“萬(wàn)事興中心”）內(nèi)。

在萬(wàn)事興中心，廣州市婦聯(lián)主席接聽(tīng)熱線電話。

為了給婦女兒童的“急難愁盼”問(wèn)題找到最優(yōu)解，廣州市婦聯(lián)積極落實(shí)廣東省婦聯(lián)“粵家和”行動(dòng)部署，自2022年以來(lái)，圍繞“萬(wàn)事興”品牌，著力打造市級(jí)萬(wàn)事興維權(quán)綜合服務(wù)中心、推動(dòng)區(qū)級(jí)綜合維權(quán)分站點(diǎn)全覆蓋，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)建立婚調(diào)組織188個(gè)，萬(wàn)事興維權(quán)服務(wù)陣地和婚調(diào)組織互聯(lián)互促，及時(shí)介入調(diào)處，跟進(jìn)矛盾解決，調(diào)處婚姻家庭糾紛2875件。

“情理法”有機(jī)交融化解心結(jié)

回到文章開(kāi)頭的例子，這樣“心結(jié)消融”的場(chǎng)景，調(diào)解員麥靄妮經(jīng)常遇到。

“夫妻間的矛盾往往源于缺乏有效的溝通和對(duì)彼此情感需求的忽視，當(dāng)雙方都能放下成見(jiàn)，愿意傾聽(tīng)和理解對(duì)方時(shí)，矛盾就有了解決的可能。”麥靄妮表示，在處理家庭糾紛中，專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)往往是促成和解的關(guān)鍵因素。

何謂專(zhuān)業(yè)？萬(wàn)事興中心的秘訣是三個(gè)字——情、理、法。

三者單獨(dú)做到并不難，但三者有機(jī)交融并不容易。為此，廣州市婦聯(lián)聯(lián)動(dòng)市司法局，近兩年下沉基層開(kāi)展家事調(diào)解專(zhuān)題培訓(xùn)13場(chǎng)，培訓(xùn)調(diào)解員、基層?jì)D女干部、巾幗志愿者等2400余名；與市律協(xié)聯(lián)合組建“羊城律政佳人”志愿服務(wù)隊(duì)，招募法律志愿者4700余人，平均每年提供法律咨詢5000多人次；建立多元會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，在婚姻家庭糾紛調(diào)解中實(shí)現(xiàn)律師、心理咨詢師、社工、職能部門(mén)骨干、高校專(zhuān)家“五方協(xié)作”，從情、理、法相交融的角度，柔性化解各類(lèi)家事糾紛，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

萬(wàn)事興中心接線服務(wù)。

另一名資深調(diào)解員張妮對(duì)此深有感觸，她參與調(diào)解的一起離婚及撫養(yǎng)權(quán)糾紛，就是綜合運(yùn)用上述調(diào)解方法的典型。

時(shí)間倒回到2022年4月8日，萬(wàn)事興綜合服務(wù)中心內(nèi)，一通普通來(lái)電揭開(kāi)了一段復(fù)雜的家事。

“你好，這里是廣州市婦聯(lián)維權(quán)熱線，請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫到你的？”

“我十分擔(dān)心孩子情況，希望能夠見(jiàn)到孩子，請(qǐng)你們幫幫我。”

求助的吳女士（化名）在來(lái)電中表示，她的孩子在哺乳期，由于同丈夫李先生（化名）情感破裂及在撫養(yǎng)孩子問(wèn)題上發(fā)生沖突，孩子被李先生帶走，不讓她接觸。吳女士表示已向法院起訴離婚，但判決需要時(shí)間，自己十分擔(dān)心孩子的情況，其間多次向丈夫表達(dá)見(jiàn)孩子的意愿，但丈夫均不同意。

焦慮萬(wàn)分的吳女士，因此向萬(wàn)事興中心提出法律咨詢?cè)V求。隨著事態(tài)發(fā)展，吳女士又提出家庭糾紛調(diào)解服務(wù)需求。

張妮親歷了該案的全過(guò)程。她回憶，接到求助電話后，萬(wàn)事興中心第一時(shí)間上報(bào)市婦聯(lián)，先聯(lián)系李先生及其家人，了解孩子現(xiàn)狀。隨后，家事調(diào)解律師主動(dòng)聯(lián)系吳女士，為她解答離婚訴訟中不清晰的問(wèn)題，指引她依法維權(quán)。同時(shí)，屬地婦聯(lián)還聯(lián)系了吳女士的單位，積極配合加強(qiáng)對(duì)她的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

工作人員的主動(dòng)作為，安撫了吳女士的焦慮情緒。平靜之后，她希望再為她和丈夫安排一次調(diào)解。

萬(wàn)事興中心家事調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。

第二天下午，市、區(qū)、街三級(jí)婦聯(lián)調(diào)解員會(huì)同律師、心理咨詢師、社工，與當(dāng)事人及單位代表在萬(wàn)事興中心召開(kāi)了家事調(diào)解會(huì)議。會(huì)議就孩子探視、撫養(yǎng)權(quán)、協(xié)議離婚等問(wèn)題初步達(dá)成共識(shí)。

“雙方爭(zhēng)議從開(kāi)始比較大，但經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)、多次協(xié)商，最后調(diào)解成功。”

張妮說(shuō)：“案子給我們帶來(lái)許多啟示，其中重要一條是工作人員在調(diào)解中要充分掌握技巧，把握矛盾焦點(diǎn)，以法為基，動(dòng)之以情、曉之以理，多角度柔性化解矛盾，才有望最大限度保證家庭和睦。”

“夫妻間的糾紛不能以孩子作為籌碼”

吳女士離婚糾紛調(diào)解案，同時(shí)也是一起“市區(qū)屬地婦聯(lián)”三級(jí)及法院機(jī)關(guān)單位多方聯(lián)動(dòng)，成功調(diào)解婚姻糾紛的案例。

“市婦聯(lián)發(fā)揮‘聯(lián)’字優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多部門(mén)合作，引入‘?huà)D’字號(hào)社會(huì)組織力量，采用‘線下一站式，線上全鏈條，管理數(shù)字化’服務(wù)模式，為婦女、兒童及家庭提供維權(quán)關(guān)愛(ài)，化解矛盾糾紛，保障婦兒合法權(quán)益。”廣州市婦聯(lián)權(quán)益部負(fù)責(zé)人表示。

三級(jí)婦聯(lián)主席接訪日。

對(duì)此，家住廣州市花都區(qū)赤泥鎮(zhèn)的阿全（化名）和妻子阿歡（化名）深有體會(huì)。

這對(duì)夫妻因家庭矛盾導(dǎo)致孩子上學(xué)受影響，是區(qū)婦聯(lián)從多個(gè)環(huán)節(jié)提供了深度幫助，才讓受影響的孩子重返校園。

據(jù)花都區(qū)婦聯(lián)介紹，丈夫阿全早年因?yàn)槌撩再€博到處欠債，后來(lái)又因生意失敗，情緒暴躁，與妻子阿歡經(jīng)常有吵鬧。在一次吵架后，阿歡離家到外面居住。阿全聯(lián)系不上妻子，一時(shí)激動(dòng)想要輕生，是當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬⒋甯刹磕托膭駥?dǎo)，守在現(xiàn)場(chǎng)幾個(gè)小時(shí)，才把阿全勸了下來(lái)。

“一波未平一波又起。”當(dāng)年9月開(kāi)學(xué)后，校方未見(jiàn)孩子按時(shí)回校上課，經(jīng)了解，才知道阿全不準(zhǔn)孩子上學(xué)，于是把情況立即反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)。

此后，赤坭鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法所、派出所、學(xué)校、村委會(huì)多次上門(mén)給阿全做思想工作，要求送孩子上學(xué)讀書(shū)，但一個(gè)多月勸說(shuō)無(wú)果。鑒于案件涉及未成年人的受教育權(quán)，赤坭鎮(zhèn)婦聯(lián)把案件上報(bào)至花都區(qū)婦聯(lián)請(qǐng)求援助。

花都區(qū)婦聯(lián)接報(bào)后高度重視，在市婦聯(lián)指導(dǎo)下，迅速對(duì)接玫瑰公益“速問(wèn)”項(xiàng)目心理學(xué)專(zhuān)家黃小香，共同分析案情，商討對(duì)策。

“要解決小孩的上學(xué)問(wèn)題，其關(guān)鍵在于調(diào)和夫妻之間的矛盾。”黃小香表示。

黃小香與阿全、阿歡兩夫妻深入溝通，對(duì)他們夫妻間存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行了深刻分析，特別是對(duì)阿全的做法進(jìn)行了指正，指出“夫妻間的糾紛不能以孩子作為籌碼”。

心理咨詢師提供疏導(dǎo)服務(wù)。

花都區(qū)婦聯(lián)則每周請(qǐng)黃小香為阿全開(kāi)展單獨(dú)心理咨詢，持續(xù)為阿全疏導(dǎo)情緒。在多方努力下，夫妻倆最終達(dá)成和解，約定半年冷靜期，在這期間都給對(duì)方一次改正的機(jī)會(huì)。調(diào)解次日，阿全親自送孩子回校上課，學(xué)校方面也特別安排課外時(shí)間給孩子進(jìn)行輔導(dǎo)。一樁復(fù)雜的家事糾紛得到有效化解。

“此個(gè)案體現(xiàn)了‘一站式’服務(wù)的特點(diǎn)。”廣州市婦聯(lián)權(quán)益部負(fù)責(zé)人介紹，“在解決當(dāng)事人矛盾沖突的同時(shí)，既‘溯源’引起糾紛的深層次問(wèn)題，又延伸服務(wù)解決求助者的后續(xù)困難。”

據(jù)了解，廣州市婦聯(lián)探索“1+N”的一站式熱線維權(quán)綜合體建設(shè)，已指導(dǎo)和推動(dòng)在9個(gè)區(qū)建立分站，2024年底將實(shí)現(xiàn)全市11個(gè)區(qū)“一站式”服務(wù)陣地全覆蓋。

發(fā)揮聯(lián)字優(yōu)勢(shì)她們有三個(gè)秘訣

“無(wú)論是吳女士離婚及撫養(yǎng)權(quán)糾紛調(diào)解案，還是花都區(qū)讓孩子重返校園案，都是各級(jí)婦聯(lián)聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)聯(lián)合，凝聚多元合力綜合調(diào)處的結(jié)果。”

廣州市婦聯(lián)權(quán)益部負(fù)責(zé)人介紹，為發(fā)揮聯(lián)字優(yōu)勢(shì)，她們有三個(gè)秘訣——

“一是婦聯(lián)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，制定工作指南，細(xì)化處置流程，全鏈條跟進(jìn)形成閉環(huán)；二是多部門(mén)橫向互動(dòng)，與政法委、公檢法司等部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，信息互通，案件共商；三是發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與，爭(zhēng)取慈善資金和專(zhuān)業(yè)力量支持，凝聚多元合力，做實(shí)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。”她說(shuō)。

目前，廣州市婦聯(lián)已將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作融入基層社會(huì)治理體系，編制了服務(wù)指南，開(kāi)展婚姻家庭糾紛分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類(lèi)處置工作。

被評(píng)估為中高風(fēng)險(xiǎn)的案件，會(huì)及時(shí)報(bào)告同級(jí)綜治中心，由綜治中心進(jìn)一步研判并協(xié)同有關(guān)部門(mén)處置。

婦聯(lián)、公安、檢察院等部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展服務(wù)。

“此外，市婦聯(lián)依托玫瑰公益創(chuàng)投平臺(tái)，爭(zhēng)取資金支持社會(huì)組織開(kāi)展婚姻家庭糾紛調(diào)解項(xiàng)目，連續(xù)三年投入資金130多萬(wàn)元，開(kāi)展維權(quán)陣地建設(shè)和項(xiàng)目化運(yùn)作。”廣州市婦聯(lián)權(quán)益部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

萬(wàn)事興中心，也是廣東省婦聯(lián)“粵家和”行動(dòng)的重要組成部分。

目前，廣東省已在地級(jí)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)婚調(diào)組織“全覆蓋”，推動(dòng)村（社區(qū)）設(shè)立婚調(diào)室3296個(gè)，五年來(lái)全省共辦理婚調(diào)案件2.7萬(wàn)多宗，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。