2019年1月,中共中央印發的《中國共產黨政法工作條例》(以下簡稱《條例》),是黨領導政法工作的總規范,是統籌推進依法治國與依規治黨的重要制度遵循。
2023年,全國政法機關把貫徹落實《條例》作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要標尺,著力加強配套規定建設,有力推進《條例》規定的各項制度機制執行實施,推動黨對政法工作的絕對領導落到實處。
聚焦政治建設進一步筑牢忠誠使命的思想根基
2023年5月15日,浙江省鄉鎮(街道)政法委員示范培訓班在浙江省委黨校開班。186名鄉鎮(街道)政法委員齊聚一堂“集中充電”。
此次培訓堅持問題導向、需求導向,將理論學習與業務輔導相結合為鄉鎮(街道)政法委員“量身定制”課程。“既有法學專家的專題輔導,也有業務部門圍繞平安建設、基層社會治理等工作的主題授課,為我們提升依法履職能力打下堅實基礎。”培訓班學員紛紛表示。
過去一年,各地政法機關緊扣《條例》“堅持和加強黨對政法工作的絕對領導”這一核心要義,把加強黨的政治建設作為貫徹執行《條例》的根本保障,堅持用黨的創新理論凝心鑄魂,建立“第一議題”制度,持續開展大學習大研討大培訓。
河南省委政法委以理論學習中心組為先導,分主題周密安排學習內容。各支部堅持“集體學+個人學”“重點學+系統學”,引導全體干部不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,不斷提高做好新時代政法工作的政治站位和理論水平。
以貫徹落實《條例》為契機,江西省委政法委突出抓住“關鍵少數”,精心辦好全省政法領導干部專題研討班,組織省、市、縣政法機關領導干部同堂培訓,接續舉辦機關黨員培訓班、退休干部職工培訓班,推動理論學習全面覆蓋、全員參與、全程貫通。
陜西省委政法委舉辦全省政法系統領導干部培訓班等活動;西安市委政法委組織100多場“書記講《條例》”宣講活動。陜西各地和各級政法單位創新開展特色活動,編印學習手冊1.3萬余冊,推動《條例》學習入腦入心、取得實效。
聚焦責任落實進一步健全領導和管理政法工作組織體系
在黨中央集中統一領導下,各地政法機關堅持以貫徹《條例》為抓手,切實發揮各級黨委、黨委政法委、政法單位黨組(黨委)領導主體責任。各地黨委均出臺貫徹落實《條例》的實施細則和配套規定,落實黨委常委會研究部署政法工作制度。構建起領導管理政法工作的制度機制體系,切實發揮好牽頭抓總、統籌協調、督辦落實等作用。
海南省制定出臺《條例》實施細則,完善政治督察制度,加強請示報告、決策執行、監督檢查。海南省委政法委加強統籌指導,推動全省市縣黨委政法委建設,落實政法委員會全體會議制度,建立全省黨委政法委系統月調度例會、重點工作包片督導等機制。
廣東省在省級層面出臺《廣東省平安建設條例》等平安建設地方性立法,成為全國首批完成平安建設專門立法的省份之一。廣東省委政法委推動省市縣三級建立完善縱到底、橫到邊的平安建設制度體系,并不斷加強平安建設領域立法工作和制度建設,形成系統完備、科學規范、運行高效的法律制度體系。
一以貫之,常抓不懈。在制度的有力牽引下,各地政法機關聚焦依法履職,堅持統籌發展和安全,在營造法治化營商環境上下功夫,深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法,增強政法工作的整體效能,推動經濟社會發展在法治軌道上運行。推進信訪工作法治化,做好群眾信訪“有信必復”“件件有回復”工作。
聚焦基層基礎進一步夯實政法工作一線陣地
2023年年初,黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區南浦街道南化社區一居民在自家門上安裝攝像頭,鄰居認為侵犯隱私,兩家大打出手。社區工作人員幾次調解無果,上報了街道政法委員。
為防止矛盾激化,政法委員啟動“四所一庭一中心”聯調聯動模式,協調派出所民警、法院法官、律師與社區共同參與調解。法官搬出民法典,派出所民警講解治安管理處罰法,律師從雙方法律責任的角度進行說明。最終,法治的力量讓這起糾紛得以有效化解,兩家鄰居握手言和。
過去一年,齊齊哈爾市委政法委立足加強基層社會治理,發揮政法單位職能優勢,以法治化手段化解普通矛盾糾紛。面對重大疑難案件,落實《條例》規定的社會治安綜合治理中心平臺作用,基層政法委員統籌公安派出所、司法所、律師事務所、基層法律服務所和人民法庭,推出“四所一庭一中心”聯調聯動的工作模式,筑牢化解疑難復雜矛盾糾紛最后一道防線。
工作中,各地對標《條例》規定,聚焦基層痛點,堅持以提升矛盾糾紛預防化解法治化水平為突破口,夯實政法工作基層基礎。加強對鄉鎮(街道)政法委員配備的組織協調,進一步明確配備要求、資格條件、任免程序,推動鄉鎮(街道)專職(兼職)政法委員配備到位,并加強專門培訓和履職保障。推動警力向基層傾斜,推動省、市、縣、鄉綜治中心“全覆蓋”,打造社會治理現代化大數據平臺,實現由省到村(社區)“一鍵調度”,聯防聯治的基層社會治理格局初見成效。
陜西省堅持強基導向,完善落實基層組織建設機制,推動“黨管政法”向基層延伸,不斷夯實基層基礎。全省1316個鎮(街道)政法委員配備率達100%。同時建立政法委員統籌協調綜治中心、社區網格、人民法庭、檢察室、公安派出所、司法所工作機制,構建平安聯創、矛盾聯調、問題聯治的工作格局。
廣東省全力構建“1+6+N”基層社會治理工作體系,把鄉鎮(街道)作為“一站式”矛盾糾紛調處化解主戰場,以綜治中心為樞紐,以綜合網格為單元,以“粵平安”社會治理云平臺為支撐,整合基層力量,建成鎮街綜治中心1609個,配備專兼職網格員19.6萬名,實現網格化服務管理全覆蓋。
建設過硬政法隊伍,是不斷譜寫政法事業發展新篇章的重要基礎。
各地持續加強對政法系統進行政治督察和紀律作風督查巡查,持續開展不作為不擔當和形式主義官僚主義問題專項治理,著力推動政法系統提能力改作風。深入推進智慧政法建設,探索綜治中心與12345市民熱線對接,有效提升人民群眾對政法公共服務的滿意度。
懸衡而知平,設規而知圓。
新的一年,各地政法機關將始終堅持把貫徹落實《條例》作為一項重大政治任務來抓,全面學習貫徹,完善制度機制,狠抓落細落實,不斷提高新時代黨領導政法工作的制度化、規范化、科學化水平。