“非警務(wù)矛盾糾紛如何實現(xiàn)快速分流移交處置？”

“能否推動110報警服務(wù)平臺與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)動協(xié)作？”

“如何加強(qiáng)對政法單位執(zhí)法司法活動的監(jiān)督？”

……

這些是今年列入廣東省東莞市委政法委12個方面調(diào)研課題的選題。在今年11月16日舉行的調(diào)研成果交流會上，這些選題都得到了不同程度的解決和回應(yīng)。會上，東莞市委常委、政法委書記梁杰釗指出，調(diào)查研究是主題教育的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。在主題教育工作中，東莞市委政法委牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，認(rèn)真落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干等四個方面12項重要要求，特別是深化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決一批群眾急難愁盼問題，主題教育成效不斷彰顯。

發(fā)現(xiàn)問題：推動主題教育的重要抓手

自開展第二批主題教育以來，東莞市委政法委緊緊圍繞黨中央關(guān)于推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的重大決策部署和省委政法委、市委工作安排，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推動全市政法系統(tǒng)黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入開展調(diào)查研究。今年初，東莞印發(fā)《全市政法系統(tǒng)2023年政法工作現(xiàn)代化專題調(diào)研工作方案》，將調(diào)查研究同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，確定12個方面調(diào)研課題，聚焦維護(hù)安全穩(wěn)定的難點、人民群眾關(guān)注的熱點、基層社會治理的堵點、完善制度機(jī)制的落點問題，確定了矛盾隱患化解體系、政法隊伍建設(shè)情況、推進(jìn)涉企法治工作高質(zhì)量發(fā)展等6個課題，分別由領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭開展調(diào)研。

為推動調(diào)查研究有力有序有效開展，東莞市委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實“四下基層”要求，力戒形式主義、官僚主義，梁杰釗帶頭下沉一線，先后前往石排、企石、中堂、南城等6個鎮(zhèn)街（園區(qū)），與鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志、村（社區(qū)）“兩委”干部、企業(yè)人員、網(wǎng)格員等深入交流；黨委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共分38批次42天，深入村（社區(qū)）、企業(yè)等基層單位開展調(diào)研，問基層之需、紓企業(yè)之困、解群眾之難。科學(xué)謀劃調(diào)研主題和行程，合理統(tǒng)籌調(diào)研時間、人員、地點等要素，把調(diào)研內(nèi)容與政法委專項督導(dǎo)、板塊日常督導(dǎo)等工作相結(jié)合，減少重復(fù)走訪，有效減輕基層負(fù)擔(dān)；黨員干部還深入基層網(wǎng)格開展“換位體驗”志愿服務(wù)活動，讓黨員干部穿上“紅馬甲”，與基層網(wǎng)格員一同深入一線開展安全宣傳督導(dǎo)，排查化解消防、治安等問題隱患6個。黨員干部們認(rèn)為，通過這些方式參與主題教育，真切感受到基層的現(xiàn)實問題，對推動黨員干部思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實作用明顯。

為確保調(diào)查研究質(zhì)量可靠，東莞市委政法委還創(chuàng)新了調(diào)研方式，加強(qiáng)運用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐，增進(jìn)調(diào)研工作的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。例如，針對東莞市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專題調(diào)研，相關(guān)課題組向市鎮(zhèn)相關(guān)部門、第三方評估機(jī)構(gòu)發(fā)放電子問卷7000多份，牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織17家市直單位、12個鎮(zhèn)街座談。在充分收集和分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，邀請市委黨校教授參與座談會，提供專業(yè)知識和獨到見解；開展真實反面典型案例解剖式調(diào)研，分析出安全預(yù)警機(jī)制不健全、基層精防部門隨訪服務(wù)不到位、監(jiān)護(hù)人安全風(fēng)險意識不敏感等問題短板，認(rèn)真將案例問題根源“剖透”。

通過半年的調(diào)研，已形成6份調(diào)研成果，完成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用12項。

確解問題：推動主題教育的重要內(nèi)容

11月16日，主題教育調(diào)查研究成果交流會舉行。面對豐碩的成果，東莞市委政法委將成果轉(zhuǎn)化作為以調(diào)查研究解決難題，推動主題教育走深走實的重要內(nèi)容。

主要負(fù)責(zé)同志對推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用進(jìn)行了進(jìn)一步部署。調(diào)研形成的6大專題，每個專題都提出了可行、有效的解決方案。針對矛盾隱患化解調(diào)研專題，探索矛盾隱患“事前事中事后”全周期管理新模式，起草《東莞市構(gòu)建基層矛盾隱患處置機(jī)制工作方案》，從事前矛盾隱患排查化解力度、事中提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度、事后提升經(jīng)驗教訓(xùn)有效轉(zhuǎn)化精度三個方面與“1+6+N”基層社會治理工作體系相輔相成、相互促進(jìn)，并制定《東莞市非警務(wù)矛盾糾紛分流移交處置工作機(jī)制（第二次征求意見稿）》，推動110報警服務(wù)平臺與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)動協(xié)作，優(yōu)化提升群眾求助快速響應(yīng)機(jī)制。針對政法隊伍建設(shè)調(diào)研專題，出臺《2023年市委政法委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計劃》《2023年東莞市政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)計劃》，并統(tǒng)籌推進(jìn)政法隊伍交流工作。針對推進(jìn)涉企法治工作高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研專題，制定《市委政法委2023年度案件集中評查工作方案》，加強(qiáng)對政法單位執(zhí)法司法活動的監(jiān)督；從人大代表、政協(xié)委員、政法干警、律師、專家學(xué)者中選取30人，組建東莞市委政法委首屆特邀執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)監(jiān)督力量。針對嚴(yán)重精神障礙患者關(guān)愛幫扶調(diào)研專題，把關(guān)愛幫扶小組工作完成情況納入鎮(zhèn)街年度考核范疇，推動鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合轄區(qū)實際情況形成監(jiān)督機(jī)制；起草《嚴(yán)重精神障礙患者關(guān)愛幫扶小組成員工作任務(wù)清單》，以清單的形式把各成員的日常工作、工作頻次以及需完成的工作內(nèi)容進(jìn)行羅列明晰。針對涉黑涉惡重點人員服務(wù)管理調(diào)研專題，起草《關(guān)于東莞市加強(qiáng)黑惡犯罪重點人員服務(wù)管理的實施意見（草案）》，落實對有組織犯罪罪犯的監(jiān)管和安置幫教、個人財產(chǎn)和日常報告、從業(yè)審查和監(jiān)管等制度，防止黑惡勢力死灰復(fù)燃。針對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估調(diào)研專題，組織37個市直部門以及33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展全市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全市各級各部門風(fēng)險評估的意識與開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的能力。

整改問題：推動主題教育的關(guān)鍵要務(wù)

6大難題的破解，為推動?xùn)|莞政法工作高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。從11月開始，東莞全面深入進(jìn)行檢視，多次召開專題會議研究部署，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞基層治理、掃黑除惡等方面，逐一對照檢視，查擺短板弱項，形成問題清單5個，明確細(xì)化整改措施19項，整改目標(biāo)9個，并制定檢視整改工作方案，動態(tài)更新臺賬，逐一對賬銷號。

東莞近年來“平安建設(shè)”成果顯著，夯實社會治理基礎(chǔ)功不可沒。針對基層治理中存在的矛盾糾紛排查處置仍有短板、源頭化解仍有不足、部分小矛盾小糾紛存在升級激化隱患問題，市委政法委提出進(jìn)一步抓實基層綜治中心建設(shè)，按照“一站式”要求優(yōu)化綜治中心運作架構(gòu)，確保綜治中心發(fā)揮統(tǒng)籌整合平安建設(shè)資源、協(xié)調(diào)基層職能部門作用，打造新的示范亮點。加強(qiáng)政法資源整合，推動社區(qū)警務(wù)、訴源治理、訴調(diào)對接、人民調(diào)解等工作與基層社會治理工作深度融合，同時不斷拓展社會力量參與基層治理范圍。特別是對部分鎮(zhèn)街的安全穩(wěn)定工作存在短板弱項、掌握不夠精準(zhǔn)的問題，提出完善定期調(diào)研機(jī)制，每個季度至少到兩個鎮(zhèn)街開展安全穩(wěn)定工作專題調(diào)研，研究突出風(fēng)險，制定應(yīng)對措施。健全定期研判機(jī)制，每月定期組織市委防范化解政治、社會領(lǐng)域重大風(fēng)險工作小組和市委平安東莞建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組政治安全組、維護(hù)社會穩(wěn)定組相關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）召開專項工作會議，研判近期全市政治安全、社會穩(wěn)定、公共安全等方面突出風(fēng)險問題。提高主動創(chuàng)穩(wěn)能力，出臺《東莞市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，面向全社會征集遴選出81名各行業(yè)各領(lǐng)域穩(wěn)評專業(yè)人員，組建東莞市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估首批專家?guī)欤瑸槿懈鲉挝弧㈡?zhèn)街（園區(qū)）開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提供有力的人才支撐。

接下來，東莞將持續(xù)加大檢視力度，加快推進(jìn)整改整治，緊盯推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展需要集中破解的問題、防范化解重大風(fēng)險中的問題、干部思想作風(fēng)方面的突出問題等，針對性進(jìn)行整治。注重將“當(dāng)下治”和“長久立”有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)建章立制力度，補齊制度漏洞，不斷鞏固拓展主題教育成果。