最高法召開主題教育調研成果交流會 要求

抓實抓好主題教育調查研究

以成果轉化助推司法審判工作高質量發(fā)展

7月12日，最高人民法院召開主題教育調研成果交流會。

“衡量調查研究搞得好不好，關鍵要看實效。”如何貫徹落實習近平總書記關于“以學促干”的重要指示精神，切實將調研成果轉化為解決問題、改進工作、推動發(fā)展的實際舉措？如何更好發(fā)揮咨詢委員會作為最高人民法院決策咨詢機構的作用，促進黨組科學民主決策？7月12日，最高法召開主題教育調研成果交流會，在7月4日院黨組調研成果交流的基礎上，用一整天的時間重點交流院領導牽頭的18個調研課題和咨詢委牽頭的9個調研課題調研成果。最高人民法院黨組書記、院長張軍主持會議。中央第二十二指導組副組長庫熱西·買合蘇提到會指導。

最高人民法院黨組書記、院長張軍主持會議。

據悉，今年4月，最高法咨詢委在南京召開座談會，研究落實主題教育要求、認真開展調查研究的具體安排。兩個多月來，咨詢委分成9個調研組深入18個省（區(qū)、市），通過實地走訪、書面調研、問卷調查、座談交流、深入訪談等方法，走進基層一線，廣泛聽取意見建議，取得豐碩調研成果。

“調研中發(fā)現(xiàn)有的院庭長以‘三個規(guī)定’為擋箭牌，不擔當、不履職”“家事審判領域的新情況新問題多，我們覺得不能將‘因案制宜’簡單化，還是要通過典型案例、會議紀要等逐漸完善規(guī)則”“法律規(guī)定認罪認罰制度是全覆蓋的，但實踐中主要以輕罪為主，主要癥結是思想理念需要轉變”“法官員額應該有進有退、動態(tài)調整，既符合司法規(guī)律，又傳導壓力，從而激發(fā)隊伍活力”……交流會上，9個調研組的組長——從地方高級法院院長崗位退下來的老同志，圍繞審級職能定位改革、“三個規(guī)定”落實、執(zhí)源治理、涉訴信訪、司法公開、類案檢索、家事審判、認罪認罰從寬、法官遴選等課題介紹調研情況，重點談調研中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出50余條意見建議。最高法院領導結合自己牽頭課題的調研情況作了深入、務實的交流討論，共同研究如何抓好調研成果轉化落實。對一些具體工作當場明確責任單位、責任人，對需要進一步研究落實的意見建議確定初步工作安排。

在調研組談到審級職能定位改革后下級法院審判力量不足時，最高法院領導問到，“審級下沉后，高院、中院有沒有派員下去交流任職？”“我們實地調研的地方目前都還沒有。”“這樣不妥，案子下去了，有些難度還比較大，指導跟不上不行。我和庭里的同志在調研中也發(fā)現(xiàn)高院審理的案件中再審案件多、裁駁率高，根本上是一審解決問題的能力、素質還得提升。必須加強指導，跟上改革提出的要求。”

在研究如何深化執(zhí)源治理時，調研組介紹到調解案件申請執(zhí)行率超過40%，最高法院領導指出，“這個問題我調研中也發(fā)現(xiàn)了，關鍵是要完善機制，把‘案結事了’的理念真正落實到調解中。”“從根本上說，案件管理、績效考評、文書釋法說理其實都屬于執(zhí)源治理的范疇。如果能把執(zhí)源治理的工作做實，就能促進法院整體工作更加規(guī)范。”

針對調研組談到的實質性化解涉訴信訪矛盾中存在的問題，最高法院領導說，“涉訴信訪矛盾能否處理好，根本在于我們對人民群眾的感情深不深。”“法院的‘信源’在一審！每位院領導、每個業(yè)務庭都要把‘我就是最后一道防線’的理念樹起來。通過績效考評，讓一把手、分管院領導有壓力，不能把信訪當成‘習以為常、見怪不怪’。”

在討論類案檢索問題時，調研組反映，“一線法官辦案中很需要類案檢索，目前還難以滿足需求。”“你分管案例研究，能提出這個問題就體現(xiàn)出把檢視整改和調查研究融為一體，值得我們在座的每一位同志學習。大家調研不僅要發(fā)現(xiàn)別人的問題，對自己的問題更不能放過。”

“咨詢委各位老領導、老同志們的調研選題精準、研究深入、直面問題、直截了當，展現(xiàn)出的專業(yè)、熱忱、對人民司法事業(yè)的深厚感情和對人民法院工作的強烈責任感令我們欽佩，調研中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的真知灼見為黨組決策提供了重要支持。今天的會議既是對院領導、咨詢委調研成果的集中檢閱，也是對人民法院各項工作的一次檢視和推動。通過交流把問題曬一曬、把思想碰一碰，大家一起來研究把調研成果轉化為推動工作高質量發(fā)展的強勁動力。”圍繞進一步落實主題教育要求，更好開展調查研究工作，張軍提出3點要求——

始終把調查研究作為抓工作、促落實的方式方法。調查研究是運用黨的創(chuàng)新理論發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動發(fā)展的科學工作方法，不是一陣風，不能搞一陣風。切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，學好用好“深、實、細、準、效”五字訣，把調查研究融入日常，以調研成果“反哺”司法審判工作，以高質量調研推動高質量發(fā)展。始終把習近平法治思想作為調查研究的根本遵循。把大興調查研究與理論學習、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制貫通起來，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題結合起來，察實情、出實招、求實效。對照習近平法治思想的要求，對調研選題再檢視，對調研進展再調度，解決怎么看、怎么辦的問題，真正把調查研究轉化為推動各項工作的生產力。在發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，以“打破砂鍋問到底”的精神，由淺及深抓住問題的關鍵核心，為解決問題打下基礎。始終把攻堅克難作為調查研究推動工作落實的目標導向。認真研究采納調研報告中的意見建議，通過調研真問題、觸動真問題、反映真問題、真反映問題，促進真解決問題。建立“調、研、用”良性循環(huán)的長效機制，對調研發(fā)現(xiàn)的問題全程跟進、跟蹤督促，做到矛盾面前不回避、困難面前不繞行，確保調研成果轉化有深度有力度。

此次交流會是最高法主題教育調研成果系列交流活動的第二場，接下來還將圍繞各單位調研成果開展研討交流，并將在即將召開的全國大法官研討班中進一步深入研討交流，切實把調研成果轉化為以審判工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化的思路舉措和具體任務。

會上，最高法黨組副書記鄧修明宣讀了最高法咨詢委組成人員調整的通知。

中央第二十二指導組成員，最高法班子同志、最高法咨詢委全體成員、各單位主要負責同志以及參與咨詢委調研課題的有關單位人員參加會議。