2019年7月9日，習近平總書記出席中央和國家機關黨的建設工作會議并發表重要講話，為新時代加強和改進中央和國家機關黨的建設指明了努力方向，提供了根本遵循。黨的十九大以來，中央政法委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持不懈貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，牢牢把握政治機關屬性，強化管黨治黨政治責任，守正創新、務實開拓，積極探索新時代機關黨建工作新路子，推動機關黨的建設高質量發展，取得了九個方面明顯成效。

一是突出政治自覺、思想自覺、行動自覺，做到“兩個維護”更加堅定有力

堅持以黨的政治建設為統領，深入開展政治機關意識教育，引導機關黨員干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——在健全和落實制度上體現。制定實施《中國共產黨政法工作條例》，首次以黨內基本法規的形式，對黨領導政法工作進行全面規范。推動完善黨對政法工作絕對領導的體制機制，堅決執行向黨中央請示報告重大事項制度，開展《條例》貫徹落實情況專項督查，推動各項制度落實落地，不斷提高黨領導政法工作的制度化、規范化、科學化水平，確保政法工作始終置于以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下。

——在嚴守政治紀律和政治規矩上體現。堅決反對破壞黨的集中統一領導的言行，堅決與影響黨團結統一的現象作斗爭。特別是從思想、政治、組織、作風入手，堅決徹底肅清周永康、孫力軍等流毒影響，做到見人見事見細節見責任，堅決清除政治隱患，不斷凈化機關政治生態。

——在不折不扣貫徹落實上體現。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為首要政治責任，作為秘書長會議第一議題認真學習貫徹，每年召開督辦落實專題會議，創新完善要情專報、簽單督辦、定期匯總、特派督導、分類督查、“回頭看”等督辦落實機制，形成傳達學習、任務落實、督促檢查、結果報告工作閉環，提高辦理質效。

——在積極主動擔當作為上體現。把推動黨中央決策部署落地落實作為做到“兩個維護”的具體檢驗，以實干踐行擔當，以實績詮釋忠誠。堅決貫徹黨中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署，掀起強大攻勢，取得圓滿完勝，掃黑除惡轉入常態化后有效推進追捕“漏網之魚”、深挖徹查保護傘、重點行業整治等年度“十件實事”，推動基層社會、政治、經濟生態明顯好轉，成為黨的十九大以來最得人心的大事之一。堅決貫徹黨中央關于疫情防控部署，推動制定相關法律政策及發動政法干警和基層綜治網格力量投入戰疫，開展涉疫矛盾糾紛排查化解行動，助力全國疫情防控取得重大戰果。堅決服從黨中央號令，趕赴武漢督導抗疫工作，助推武漢保衛戰取得全面勝利。盡力盡責抓好扎賚特旗定點幫扶，創新市場化社會化幫扶思路，落實幫扶資金20余億元，協調動員浙商楚商和央企京企開展產業扶貧，助推扎旗提前脫貧摘帽、加快鄉村振興。

二是突出“深化”“消化”“轉化”，科學理論武裝走深走實

堅持真學促“深化”、真信促“消化”、真用促“轉化”，興起習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大研討大培訓熱潮，引導政法干警和機關干部用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導工作。

——以上率下構建學習格局。堅持領導領學、支部研學、個人自學、機關評學、實踐驗學“五學聯動”，領導班子組織集體學習97次，班子成員為機關黨員干部講黨課20次。成立習近平法治思想研究中心，組織編寫《習近平總書記關于政法工作論述摘編》，每年組織舉辦政法領導干部專題研討班，創辦新任地市級黨委政法委書記培訓班，引導政法干警真信篤行。

——學用相長提高學習實效。創辦“新時代新擔當新作為”展示會，作為檢閱學思踐悟成果的窗口，作為改造學習、改造作風、改造工作的比武擂臺，四年來已舉辦24次，161人次登臺展示。建立“年度十大課題”調研制度，先后組織開展60項戰略性、全局性、引領性課題研究，形成系列高質量研究成果，并轉化為工作成果、理論成果、制度成果。

——內外互動拓展學習視野。既“走出去”，創辦中國政法實務大講堂，遴選40多位部級政法領導干部組成講師團，已在北京大學、清華大學等7所高校舉辦9場講座，推動習近平法治思想進校園進課堂進頭腦，助力培養又紅又專的高素質法治人才；又“請進來”，創辦政法大講堂，先后邀請9位法學專家到機關授課，幫助機關干部拓展視野，提升法治素養。

三是突出求真、動真、較真，貫徹落實黨中央全面從嚴治黨重大部署扎實有效

把落實黨中央全面從嚴治黨重大部署作為深化機關黨建的有力引領，把思想求真、整改動真、立制較真貫穿始終，確保“規定動作”做到位、“自選動作”創特色，爭做貫徹落實黨中央部署的模范生。

——“不忘初心、牢記使命”主題教育有聲有色。創新實施“五大專題”，“學理論、講體會、查問題、亮整改、比干勁”融合貫通，實現主題教育創特色、有實效、出經驗。

——黨史學習教育入心見行。聚焦黨中央召開黨史學習教育動員大會、慶祝中國共產黨成立100周年大會、黨的十九屆六中全會，第一時間組織學習習近平總書記重要講話精神，開展集中學習教育活動50余場次，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行“四大專題”接續推進，“我為群眾辦實事”6大類35個項目落地見效。

——政法隊伍教育整頓動真碰硬。在總結試點經驗基礎上，科學謀劃、統籌推動兩批次全國政法隊伍教育整頓，近300萬政法干警經歷了一次思想性洗禮和革命性鍛造，教育整頓成為黨的自我革命在政法戰線的一次成功實踐。同時，高標準高起點抓好委機關自身的教育整頓。中央政法機關督導一組認為，中央政法委教育整頓站位高、思路新、措施實、效果好，為全國政法機關樹立了標桿、作出了示范。

——中央巡視整改見行見效。堅決履行巡視整改政治責任，把整改融入日常工作，融入政法改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設，統籌推進系統問題與本單位問題、老問題與新問題、長期問題與當前問題整改，取得明顯階段性成效。

四是突出好導向、明規則、強歷練，干事創業熱情有力激發

貫徹新時代好干部標準，創新高素質干部隊伍建設“七大機制”，營造讓機關干部心無旁騖干事創業的良好環境，促使機關干部忠誠干凈擔當。

——樹牢正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先，突出工作實績，注重群眾公認，實行評優評先與選拔任用銜接機制，對年度考核優秀以及評為優秀共產黨員的，同等條件下作為優先提拔人選，切實讓優秀的優先、有為的有位、能干的能上、吃苦的吃香。

——創新選任工作機制。落實職務職級分設晉升機制，實行“小批量、多批次、多統籌、常態化”選任工作思路，解決了一批歷史遺留問題，一大批德才兼備的優秀干部脫穎而出。

——營造選任清風正氣。研究制定職務職級晉升、選任工作紀實辦法等10余項規則，確保定級晉級有規可依，選任全程可查可究；嚴格執行“凡提四必”規定，堅決反對跑關系、打招呼，確立了干部工作明規則，營造公道正派的干部選任氛圍，2018年以來機關選人用人工作民主評議滿意度躍上高位后連年提升。

——強化多崗歷練培養。向外交流渠道不斷拓寬，內部交流輪崗加快推進，各內設機構、直屬單位主要負責人及管人管錢重要崗位副局級干部全部輪崗，實現局處級干部輪崗常態化，使干部隊伍成為“一池活水”。

——激發爭先創優熱情。開展“年度十名身邊典型”評選，以最直觀、最可感、最親近的鮮活榜樣激勵干部見賢思齊、比學趕超。堅持干部選任與從嚴管理并舉，越是重點選拔的越強化管理，越是有培養潛力的越嚴格要求，確保干部隊伍的源頭活水是一泓清泉。

五是突出活力、戰力、凝聚力，黨支部建設基礎全面夯實

認真貫徹新時代黨的組織路線，以推進黨支部標準化規范化建設為抓手，以支部黨建“金點子”評選為動力，通過支部工作“五大創新”推動機關黨建邁上新臺階。

——創新支部學習機制。支部“第一議題”、“雙周學習”等制度有序落實，支部書記領學帶學、理論學習小組生力軍作用有效發揮，黨員干部讀原著、學原文、悟原理不斷深入，學干結合、學用相長、互比互鑒氛圍日益濃厚。

——創新支部活動機制。班子成員自覺以普通黨員身份參加黨支部組織生活會，各支部落實“三會一課”制度，舉行重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，支部活動的“黨味”有效凸顯，批評與自我批評的“辣味”不斷提升，黨內組織生活的“熔爐”作用日益強化。

——創新支部監督機制。發揮支部管到人頭的優勢，開展經常性談心談話，及時掌握黨員干部思想動態，解決苗頭傾向問題。責成發生干部違紀問題的支部召開組織生活會，舉一反三、查漏補缺、改進管理。

——創新支部服務機制。在指導武漢抗疫、教育整頓督導等前線成立臨時黨支部，在定點幫扶中建立黨支部結對幫扶等制度，讓黨旗在戰斗一線高高飄揚。建立“我為群眾辦實事”長效機制，著力解決群眾急難愁盼問題。

——創新支部考評機制。建立年度優秀黨支部書記評選制度，強化“抓兩頭帶中間”，激勵先進、鞭策后進。創設年度黨建工作“金點子”評選制度，對優秀“金點子”納入支部考核加分項，激發機關黨建創新活力。

六是突出抓常、抓細、抓長，糾“四風”樹新風不斷深化

嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展“燈下黑”專項整治，推進“基層減負年”行動，以整風精神馳而不息糾“四風”、樹新風。

——把加強調查研究作為根治“大機關病”的長效之策，置于各項重要工作開展之初、貫穿每年工作始終，建立41個市縣聯系點，創新班子成員“蹲一省帶一片”調研、“一局一組一周”調研、“微服私訪、隨機調研”等系列調研形式，促進干部身至心入接地氣。

——把精文簡會作為提升效能的重要抓手，堅持開有效的會、發有用的文，嚴控會議時長、文件篇幅，問題溝通協調盡可能解決在會前，會議文件年均精簡10％以上，開短會、講短話、發短文成為慣例。

——把優化督導考核和試點申報作為給基層減負的突破口，實行特派督導專員制度，強化精準督導；平安建設年度考核取消地方自評報告和臺賬檢查，考核項目壓縮40%以上；市域社會治理現代化試點審批和驗收不限名額，形成“寬進嚴出”新機制；不用“跑部”，避免爭試點的“軟權力”風險。

——把建設節約型機關作為反對享樂主義、奢靡之風的有力抓手，認真落實習近平總書記關于厲行節約反對浪費的重要指示精神，多年來機關公務用車零增購，公務宴請零開支；常態化推進“光盤行動”，杜絕各種浪費現象。

七是突出常警示、強約束、長震懾，反腐倡廉態勢持續鞏固

堅持嚴的主基調不動搖，充分發揮教育的警示警醒作用、制度的規范約束作用、懲處的震懾挽救作用，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。

——警示教育拉近“焦距”。每年找準階段性突出風險確定主題，召開警示教育大會，邀請駐中辦紀檢組組長講廉政黨課，讓違紀干部自愿上臺現身說法，高廉政風險單位檢視剖析短板漏洞，以身邊事警示教育身邊人。

——制度建設扭住重點。出臺加強對“一把手”和領導班子監督的系列舉措，創新內部單位財務人員集中管理制度，制定中央政法委機關干部違規干預重大事項記錄處理制度，推動政法單位實行干預辦案強制填報和信息直報等制度，不斷扎緊制度籠子。

——問題糾治抓早抓小。制定委機關干部配偶、子女及其配偶“禁業清單”，開展個人有關事項報告問題專項整治，嚴格依規處理各類違規違紀問題，推進關口前移，常態化開展排查整改，做到防范在先、發現在早、處置在小、整改到位。

——監督執紀懲前毖后。堅持對腐敗零容忍，對違紀線索發現一起查處一起，深化運用監督執紀“四種形態”，以精準嚴格執紀實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。建立內部巡查制度，突出政治監督，推動有關單位深入剖析問題，強化監管責任，補齊制度短板。

八是突出舉旗幟、揚正氣、展形象，政法意識形態陣地不斷鞏固

嚴格履行意識形態工作責任制，高舉黨的創新理論思想旗幟，堅定不移把政法宣傳輿論工作重心轉移到網絡新媒體上來，確保既打贏網下戰場法治仗，又打贏網上戰場意識形態斗爭主動仗。

——政法新媒體“戰陣”做大做響。目前，“中央政法委長安劍”、中國長安網已成為近年來體制內成長最快、影響最大的網絡新媒體之一。

——政法網宣鐵軍“戰力”不斷提升。創新打造直屬團隊、專業團隊、地方團隊、網紅團隊分工協作的政法網宣鐵軍建制體制機制，舉辦平安中國“三微”比賽、“四個一百”政法新媒體評選等活動，講好政法故事，凝聚強大正能量。

——網絡輿情引導“戰法”不斷完善。完善依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”機制，及時回應群眾關切，澄清事實、辟駁謠言，凈化網絡政法輿論生態，助力營造清朗網絡空間。

——政法重大主題宣傳“戰果”不斷拓展。指導制作電視劇《掃黑風暴》、政論片《掃黑除惡—為了國泰民安》、特別節目《致敬掃黑英雄》，創建掃黑除惡網上展覽館，舉辦新時代政法英模先進事跡報告會，組織評選“雙百政法英模”，有力展示新時代政法工作新成效、政法隊伍新氣象。

九是突出以上率下、制度規范、考核引導，機關黨建工作責任體系日益健全

樹牢“抓好黨建就是最大的政績”理念，把機關黨建工作融入中心工作、日常工作，一起部署、一起檢查、一起考核，加強組織領導，擰緊責任鏈條。

——以領導帶頭強責。班子成員落實“一崗雙責”，帶頭嚴守黨章黨規，帶頭敢管敢嚴，機關黨委認真履行黨建工作專責，各黨支部積極履行主體責任，以上率下強化齊抓共管，形成層層傳導壓力、責任層層落實的良好局面。

——以任務清單明責。堅持制定全面從嚴治黨年度工作要點、領導班子全面從嚴治黨主體責任清單，建立年度黨建工作臺賬，強化周調度、月匯總、季研判、年考核，促進任務細化落實。

——以制度規范履責。制定機關黨委工作規則、加強機關紀委建設的意見、黨支部工作規則，以及組織生活、談心談話等一系列工作細則，確保有章可循、有規可依。率先將專兼職黨務干部經歷納入干部履歷，激發做好機關黨建工作的使命感責任感。

——以激勵鞭策督責。堅持“一案雙查”、“一票否決”制度，對出現黨員違紀問題的，既查個人，又查黨支部書記履行監管責任情況，有干部嚴重違紀違法的取消年度優秀黨支部評選資格，以問責促盡責。

六點啟示

黨的十九大以來，我們堅持在實踐中創新、在創新中提升，不斷深化對做好機關黨建工作的規律性認識，積累了一些有益經驗，獲得了不少有益啟示，主要有六個方面。

——堅持政治統領。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。我們牢牢把握政治機關屬性，堅持以政治建設為統領，把旗幟鮮明講政治貫穿思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設各方面，對照堅定理想信念、嚴明政治紀律和政治規矩、提升政治能力、凈化政治生態、落實政治責任等要求，不斷檢視和改進機關黨建工作，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做好委機關黨建工作，要堅持政治統領，抓住機關黨建的根和魂，確保機關黨建始終沿著正確方向前進。

——堅持融合貫通。提高機關黨建質量，必須處理好黨建和業務的關系。我們堅持機關黨建和業務工作有機融合，抓工作與帶隊伍緊密結合，把工作實績作為檢驗黨建成效的重要標準，既通過發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，有力保障業務工作；又通過查找工作問題的思想認識、紀律作風等根源，及時補齊黨建工作短板，不斷提升黨建工作實效，實現機關黨建與業務工作相互促進。做好委機關黨建工作，要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，不斷激發機關黨建與業務工作的“化學反應”，有效實現“雙提升”。

——堅持守正創新。守正創新是機關黨建高質量發展的不竭動力。我們堅持對標對表習近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求，提出黨的政治建設抓住“九個根本”、支部建設“抓兩頭帶中間”、干部管理激勵與鞭策并重等一系列新理念，創立“三新”展示會、政法大講堂等一系列新平臺，創新“五學聯動”、隊伍建設“七大機制”、“年度十大課題調研”、“身邊典型評選”、考核評優與選任銜接等一系列新機制，有效提升了機關黨建質量和水平。做好委機關黨建工作，要堅持守正創新，不斷為機關黨建高質量發展注入新動能，確保機關黨建始終充滿活力。

——堅持問題導向。我們堅持把深化自我革命落實到勇于直面問題、善于破解問題上，把堅持以人民為中心的發展思想落實到廣泛聽取群眾意見、解決群眾急難愁盼問題上，善于以創新精神解難題、以改革舉措促落實，努力攻難點成亮點、化問題為成效。特別是以抓好中央巡視、工委黨建督查等指出的問題整改落實為促進，立行立改與抓源治本相結合，不斷推進機關黨建工作全面過硬。做好委機關黨建工作，要始終保持清醒的問題意識，堅持精準施策、標本兼治，奔著問題去、對著問題改，不斷補齊短板弱項，提高機關黨建質效。

——堅持強基固本。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們牢固樹立大抓機關基層黨組織的鮮明導向，深入實施機關基層黨組織建設質量三年提升行動，以“四強”黨支部創建為抓手，不斷提高黨支部標準化規范化建設水平；堅持用好黨支部書記述職評議考核指揮棒，強化“抓書記、書記抓”，壓實支部黨建責任；堅持發揮“金點子”評選風向標作用，不斷激發支部黨建創新活力；堅持以提升組織力為重點，強化政治功能，真正使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。做好委機關黨建工作，要持之以恒強基固本，確保機關黨建始終根基穩、活力足、效果實。

——堅持制度治黨。制度建設是機關黨建的根本保障，是全面從嚴治黨的關鍵。我們統籌制度創新與制度執行，把制度建設貫穿黨的建設各方面，創新完善理論武裝、組織建設、組織生活、選人用人、管理監督、廉政風險防范、責任落實等各方面制度機制，立起機關黨建制度體系的“四梁八柱”；堅持從領導班子做起、從領導干部嚴起，把規則先行、有規必依落實到決策、部署、落實全過程，形成了尊崇制度、執行制度的良好氛圍。做好委機關黨建工作，要不斷強化制度意識，提升制度能力，確保機關管黨治黨常態化、長效化。