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        甘肅:把制度建設(shè)“加法”轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾優(yōu)化營商環(huán)境動能
        時間:2022-02-09 09:00來源:法治日報——法治網(wǎng)責(zé)任編輯:王曉

        深化政法隊伍教育整頓

        法治日報全媒體記者 張昊 周文馨

        甘肅省委政法委開展疑難復(fù)雜案件公開聽證試點,在全省基層政法機(jī)關(guān)全面推開公開聽證工作,增強(qiáng)了案件辦理的透明度,提高了案件辦理的政治效果、法律效果和社會效果;

        服務(wù)為民,甘肅省公安廳會同省委組織部、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院等11家單位聯(lián)合印發(fā)了公安機(jī)關(guān)違法犯罪記錄查詢和證明出具工作辦法,改善因規(guī)定不完善導(dǎo)致的出具證明不及時、不全面、不權(quán)威、不統(tǒng)一等情況;

        優(yōu)化營商環(huán)境,甘肅省司法廳指導(dǎo)30家省級執(zhí)法部門向社會公布822項“兩輕一免”事項,從制度層面為推進(jìn)柔性執(zhí)法提供了支撐;

        ……

        來到甘肅省司法廳,甘肅省委依法治省辦公室秘書處處長任國民遞給《法治日報》記者一份清單。他手中的清單,也是一張“成績單”。

        干警可遵循、可執(zhí)行的制度和清單多了,政法隊伍作風(fēng)和精氣神煥然一新,群眾的安全感、獲得感大幅提升。

        近日,記者走進(jìn)甘肅省委政法委和各個省級政法單位,直觀觀察在全國第二批政法隊伍教育整頓過程中,通過建章立制,各政法機(jī)關(guān)釋放出大量“法治紅利”助力全省高質(zhì)量發(fā)展。

        剛性落實制度體現(xiàn)為民“柔情”

        任國民既是政法隊伍教育整頓的參與者,也是第二批政法隊伍教育整頓開展后,甘肅省級政法機(jī)關(guān)通過建章立制為基層解難題、為群眾辦實事等系列作為的“見證者”。

        任國民介紹說,統(tǒng)籌推進(jìn)甘肅省級政法機(jī)關(guān)落實依法治省工作要點,是省委依法治省辦公室的本職工作。2021年,以“省級政法機(jī)關(guān)推動高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)群眾法治建設(shè)獲得感”為主題,省直9家責(zé)任單位牽頭組織實施了10件項目,政法機(jī)關(guān)將教育整頓的目標(biāo)和要求融入其中。

        以行政執(zhí)法為例,以往實踐中存在“重罰輕管”“以罰代管”“以罰代教”“一罰了之”等較為突出的問題。

        政法隊伍教育整頓期間,甘肅省公安廳積極探索包容審慎監(jiān)管模式,不斷釋放行政執(zhí)法的溫度善意,推行行政柔性執(zhí)法,公布“兩輕一免”清單,召開視頻培訓(xùn)會,就各項優(yōu)化營商環(huán)境及“放管服”改革工作相關(guān)任務(wù)進(jìn)行專題培訓(xùn),對“兩輕一免”柔性執(zhí)法清單進(jìn)行解讀。深入基層,通過座談、查看案卷、實地檢查等方式,對清單落實情況專門督導(dǎo)檢查。

        制度建設(shè)的“加法”,是便民服務(wù)的“加法”,也是優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”——

        對來甘外地車輛首次輕微交通違法只提醒不處罰;落實夜間“警燈常亮”工程,服務(wù)“馬路市場”“夜經(jīng)濟(jì)”的街區(qū)、點位的地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展;助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施,為203個重點建設(shè)項目派駐“護(hù)航警官”500余人。

        甘肅省公安廳政治部主任楊喜軍告訴記者,省公安廳將把推行柔性執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境納入公安政務(wù)服務(wù)“一表考”,細(xì)化考核規(guī)則,提升工作質(zhì)效。

        任國民說,目前,清單上的項目全部按期完成并取得初步成效。截至2021年11月底,10件項目的開展帶動了全省市縣兩級政法機(jī)關(guān)組織實施1028件為民辦實事項目。

        強(qiáng)化建章立制增強(qiáng)“肌體”免疫

        截至2021年12月14日,甘肅各級政法機(jī)關(guān)共建立完善各項工作制度機(jī)制7086項,其中,涉及思想政治方面608項,正風(fēng)肅紀(jì)方面726項,執(zhí)法司法制約監(jiān)督方面1061項,頑瘴痼疾整治方面1669項……

        數(shù)字的背后,是結(jié)合教育整頓自查自糾、組織查處、頑瘴痼疾整治等環(huán)節(jié)暴露出的問題,深層次分析,針對性完善。

        以制度管人,“嚴(yán)管就是厚愛”——

        “分析查處‘關(guān)系案’‘人情案’不難發(fā)現(xiàn),有的政法機(jī)關(guān)干部長期不交流,給問題的出現(xiàn)埋下隱患。”甘肅省委政法委干部處處長巨鴻文說,對此,省委政法委推動甘肅省政法機(jī)關(guān)落實中組部等6部委下發(fā)的進(jìn)一步推動市縣級政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流的措施,橫向、縱向交流干部3300多名,并逐步納入年度考核形成制度。

        在此次政法隊伍教育整頓期間,甘肅省委政法委還出臺了政治督察工作制度、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查工作制度、政治輪訓(xùn)工作制度和重大事項報告制度,為常態(tài)化開展政法隊伍教育監(jiān)督管理奠定堅實且可操作的制度基礎(chǔ)。

        以制度管事,不放過一處薄弱環(huán)節(jié)——

        案件辦理中涉案財物處置規(guī)定有漏洞,甘肅省人民檢察院針對紀(jì)委監(jiān)委移送涉案財物過程中存在的監(jiān)管盲區(qū),制定印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范此類涉案財物受理信息錄入的意見。省公安廳進(jìn)一步修改完善公安機(jī)關(guān)涉案財物管理規(guī)定。

        整體謀劃,解決系統(tǒng)性問題;管理調(diào)度,解決時效性問題;真破真立,解決耦合性問題;為民導(dǎo)向,解決根基性問題……翻開各個政法部門建章立制清單,剛性的制度有“實施細(xì)則”“辦法”“方案”,“柔性”的有工作指引和培訓(xùn)、解讀,這些制度是否有效、實用?

        甘肅省人民檢察院第六檢察部主任趙輝結(jié)合自身工作說,教育整頓開展后,“模棱兩可”的工作環(huán)節(jié)減少了,干警們對自己的職責(zé)、工作流程更加清晰,加之信息化系統(tǒng)的規(guī)范和提示,紀(jì)律作風(fēng)和執(zhí)法司法規(guī)范化都得到大幅提升。

        齊向發(fā)力形成支撐保障合力

        面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情帶來的前所未有的沖擊,為保障全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,甘肅政法機(jī)關(guān)通過建章立制齊向發(fā)力形成工作合力。

        全省法院開通涉企執(zhí)行案件來信來訪“綠色通道”,落實首辦責(zé)任,堅持優(yōu)先辦理、聯(lián)合辦理,快速辦理。省高級人民法院執(zhí)行局副局長郝選說,在案件辦理過程中,執(zhí)行法官主動反饋辦理情況,實行當(dāng)面或7天內(nèi)通過電話、短信、書面等方式程序性回復(fù),3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果書面答復(fù),做到企業(yè)來信來訪件件有回復(fù)。

        省人民檢察院聯(lián)合省公安廳開展涉民企刑事訴訟“掛案”專項清理工作,出臺此類清理工作辦法,建立長效機(jī)制幫助民營企業(yè)減輕訴累。

        省公安廳印發(fā)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報案立案工作有關(guān)問題的意見,有效防范插手經(jīng)濟(jì)糾紛、推諉管轄、逐利性執(zhí)法等頑疾。

        共保黃河安瀾,在黃河流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)方面,甘肅省開展了黃河流域(甘肅段)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合專項行動。省司法廳出臺了黃河流域(甘肅段)生態(tài)保護(hù)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的意見。省人民檢察院推進(jìn)黃河上游生態(tài)環(huán)境公益訴訟跨省際管轄協(xié)作,與四川、青海、西藏等六省(區(qū))建立生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

        甘肅省司法廳黨委書記謝又生在接受記者采訪時說,這次政法隊伍教育整頓,政法各部門增強(qiáng)了協(xié)調(diào)、協(xié)作意識,依法依規(guī)開展工作的同時,大幅提升了工作質(zhì)效。

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