深化執法司法制約監督體系改革和建設

提高執法司法公信力

陜西省委政法委

深化執法司法制約監督體系改革和建設，是推進政法領域全面深化改革的重要抓手，也是遵循權力運行規律破解執法司法突出問題的必然要求。陜西各級政法機關將從三個方面著手，加快構建新型制約監督體系，提高執法司法公信力。

一、突出同向發力，增強制約監督系統性。一是強化政治監督。落實好全省已建立的貫徹習近平總書記重要指示精神“回頭看”工作機制，完善好陜西省貫徹《中國共產黨政法工作條例》26項配套制度，通過政治督察、委員述職等方式及時跟蹤問效，確保習近平總書記關于政法工作重要指示和黨中央決策部署落地落實。二是實化外部監督。堅持系統觀念，整合協同政法單位審管、案管、法制、督察等力量，邀請紀檢監察機關參加，解決好監督合力不足的問題。三是優化互相監督。統一常見多發刑事案件基本證據標準，充分發揮審判對偵查起訴的制約引導作用，完善抗訴、再審檢察建議、糾正意見等多元監督格局，解決好制約監督不力的問題。四是細化內部監督。以“四類案件”監督管理為抓手，進一步明確院庭長權力清單和監督管理職責，解決不敢管、不會管、不善管的問題。

二、突出問題導向，增強制約監督針對性。一是抓案件評查。2020年，,省市黨委政法委牽頭主導，對全省法院發回重審和直接改判的4342件民商事案件進行評查，緊盯二審發回重審、類案不同判、申訴申請再審、新類型案件辦理中存在的問題，建立常態化案件評查機制，一體推進常規評查、重點評查、專項評查，幫助找準短板弱項、提升能力水平。總結推廣檢察機關對法院判決無罪、批捕后不起訴或撤回起訴等案件評查的做法，加強對刑罰變更執行的同步監督，促進精準監督。二是抓集中整治。結合政法隊伍教育整頓，全面排查整治有案不立、壓案不查、有罪不究，“運動式”、“一刀切”執法，違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行，司法人員與律師不當接觸交往等執法司法問題。三是抓智能監管。制定全省政法智能化建設五年規劃，高標準建設政法大數據辦案平臺，推動政法跨部門數據匯集共享，完善線上執法司法流程規則，切實將科技優勢轉化為監督效能。

三、突出結果運用，增強制約監督實效性。一是用好監督結果。健全執法檔案、情況通報、反饋整改等長效機制，推動監督結果與績效考核、員額管理、懲戒問責的有效銜接，真正使監督“長出牙齒”。二是推進執法監督與執紀監督契合。協調配合紀檢監察機關依紀依法調查處理執法監督、涉法涉訴信訪等工作中發現的問題線索，促進公正規范廉潔執法。三是嚴肅追責問責。完善司法懲戒制度，建立懲戒委員會專業審查前置機制，實現司法懲戒、政務處分、司法追究協同發力。